第三章 购买性支出之一ppt课件.ppt

第一节社会消费性支出第二节财政投资性支出第三章购买性支出第一节社会消费性支出一、社会消费性支出的属性及项目(onsumption)(一)社会消费性支出的定义社会消费性支出是维持政府机构正常运转和政府提供公共服务所需经费的总称,又称为政府购买支出。(二)(行政管理支出)(一)行政管理支出的定义行政管理支出是国家财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、司法检察机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。(二)行政管理支出的主要内容行政管理支出可以分为行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出五大类支出。每一项项目经费包括人员经费和公用经费。(三)行政管理支出的特征1、管理性支出2、公共性支出3、支出具有稳定性4、消耗性支出(四)我国行政管理支出的分析1、行政机构改革与行政管理支出行政机构改革遵循“膨胀——精简——再膨胀——再精简”的循环过程。每次机构精简都是由于机构过于膨胀引发行政管理支出费用庞大,民意不满程度增加的背景下进行的。人员经费问题新闻案例——公务员招考比例屡破纪录说明了什么税务50:1,2007年国家广电总局3000:1公务员如此热门,行政支出的压缩恐难奏效公用经费问题重点在于公车开支、招待费用《隋书·杨尚希传》:“所谓民少官多,十羊九牧”公车支出:养车费用大得惊人。在2003年全国政协会议上,一个委员在提案中谈到,某个厅级单位,30多人,一年的人头费76万元,而公车费用就花去60万元。浙江义乌13个乡镇和街道149辆车,年耗费1453万元;而资兴市的122辆车,也要耗费600多万元。据以上几个单位的资料,单车年耗费最少是5万元,多的11万元,平均7~8万元是肯定的《海南日报》曾做过很好的调查,他们根据该省公路运输企业的财务报告得出的结果是:,而公家轿车每万公里的运行成本是50361元,,可见效率的差别。——引自《中国改革》2006年第4期附:公车消费焦点数字27%“八五”期间,全国公车年均耗资720亿元,年递增27%,大大超过了GDP的增长速度。400万辆2000亿元截至21世纪初的数字,我国约有400万辆公车,包括司勤人员在内耗用约2000亿元人民币。90%在职务消费中,车辆消费占单位公用经费的90%左右,占到全部国家行政支出的38%。5—10倍公车每万里使用成本高出社会车辆5至10倍。1/3公务车使用中,公用占三分之一、干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。公车不“公”日益严重。一年***吃喝吞掉一个三峡工程从1986年到2005年,,增长23倍,。“明明一天可以开完的会非要开三天,明明本单位可以开的会,非要拉到大饭店、度假村,不少会议通知上还注明带上游泳裤。”谭利华委员描述了自己遭遇的“怪现象”。冯培恩委员在发言中表示,我国目前约400万辆公车,年消耗超过2000亿元,真正用于公务的仅占1/3;粗略统计***吃喝每年不少于2000亿元,相当于一年吞掉一个三峡工程。此外,出国考察、政府会议、能源消耗、“政绩工程”和办公楼浪费也日趋严重。2、行政管理支出动态分析我国行政管理支出规模较大,增长速度较快。直接的影响因素有经济总体增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率以及管理费本身的使用效率等。