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天津市小升初就近入学政策分析.doc


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天津市小升初就近入学政策分析该论文来源于网络,本站转载的论文均是优质论文,供学****和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。摘要:天津市“就近入学”政策的执行是一个政策系统内外众多因素交互作用的过程。从政策效果评估的视角出发,通过史密斯过程模型对天津市的“就近入学”政策的实施现状进行分析,并探讨这一政策在实施过程中出现的问题,并提出相关政策建议,以使其更好地体现义务教育的公共性和公益性,进而促进我国的基础教育政策的不断完善。关键词:就近入学史密斯模型义务教育中图分类号:G520文献标识码:A文章编号:1009-5349(2019)24-0152-02 基础教育阶段的教育均等化包含两个维度:一是全纳,二是公平。小学升初中的学校选择问题一直是体现教育公平的重点和难点。因处于义务教育的阶段,每个人教育机会的平等成为政府办公所强调的重点,但是如果我们从起点、过程、结果三个维度界定教育机会的均等,小学升初中的学校选择问题就存在教育机会起点不平等的问题。天津市在2015年对小升初政策进行了重大调整,强调只要是公立校,都必须采用摇号或者直接对口直升的方法进行招生,明确禁止自主择校、学校私自设置面试招生的行为。与此同时,在政府的相关文件中有明确的规定,禁止公办义务教育学校以自行组织的考试的成绩分班,设置重点班。政策的出发点是不容置疑的,是希望能够更好地促进教育公平,但该政策在具体实施过程中受到社会质疑。“就近入学”政策出现的问题到底是什么?“就近入学”政策的实施是否实现了预期目标?或者说是否在某种程度上实现了教育公平?是否在某种程度上偏离了政策的初衷?对这些问题的解答将是本文研究的重心所在。一、史密斯分析框架下的天津市小升初就近入学政策史密斯政策分析模型有四个关键因素,即理想政策、执行机构、目标群体和政策环境,这些因素不是相互独立的,而是相互作用、对政策实施产生相同影响的;它们通过互动形成紧张局势,将导致决策者不会预先考虑实施的后果。本研究应用该模型分析天津市就近入学政策的这四个要素所产生的张力是否影响到了政策的进一步执行,“就近入学”政策是否符合政策设立的初衷,有无改进的地方。(一)理想化政策依据史密斯模型,理想化政策作为影响政策执行的第一重要的因素,主要考虑其合理性和可行性。 “就近入学”入学政策的初衷是毋庸置疑的:既希望能够满足义务教育阶段所有学生在享有受教育的权利上的机会均等要求,又希望不同资质的初中可以有均等的获取优秀学生的机会。换句话说,政策的实施初衷在于实现义务教育的起点公平,从而促进学生和学校的均衡发展。从经济角度进行分析,“就近入学”政策使得学生的通勤时间缩短,节约了因为上下学而产生的交通费用。除了减少了金钱和时间上的投入外,路程上的缩短一定程度上保障了少年儿童往返家校之间的安全,从长远角度来看对于社会是有积极意义和影响的。因此,有充分的理由判断政策初衷是合理的。但是“就近入学”政策的制定也存在一些问题。尽管“就近入学”政策在一定程度上取得了权利正义,但无视“能力公正”和“需求公正”,这在某种程度上也是不公平的体现。 —2019年發布的相关文件发现,天津市“就

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  • 时间2020-10-06