浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策.doc

浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策.doc浅谈农村危房改造工作存在的问题与对策[摘要]如何加快农村危房改造步伐,妥善解决农村困难户“住有所居”问题,是贯彻落实科学发展观,构建和谐社会的总体耍求,也是一项重要而紧迫的保民生工程。本文通过对农村危房形成的原因、危房改造工作存在的困难和问题的分析,提出了加快推进农村危房改造工作的建议和对策,旨在唤起人们对农村基本住房安全保障建设的重视。[关键词]农村;危房改造;问题;对策[屮图分类号][文献标识码]B[文章编号]1727-5123(2011)03-067-03农村危房改造工程是一项重大的民生工程,充分体现了执政为民、以人为本的理念,是推进城乡统筹协调发展的重大战略举措,是为民办实事的具体体现,深受农村低收入人群的欢迎和拥护,也是进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要举措,是贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的重大政治任务。1农村危房形成的原因从现象看,农村危房屮,大部分是六、七十年代的土坏房,有的房子内用椽子顶着,有的房檐塌了,有的房顶透着阳光,有的房墙到处是裂缝。从本质看,由于这些危房户大都经济困难,无力筹集建房资金。概括起来大致有以下儿个原因:。农村危房户家庭底子薄,没有资金力量翻建或维修房屋,來钱的路子又少,仅靠种植业收入维持正常生活,无再多积累。、因灾因病返贫人员多。大部分危房户是身残力缺型、痴呆傻型、受灾返贫型、债务积压型、鳏寡孤独型、大病返贫型等人员,这些危房户中的家庭主要是丧失劳动能力,或家中有患重病的,并借了一屁股债,家中有点积蓄全部用于看病或还债,只能勉强度日或靠低保金维持生活,无力翻建房屋。。各种自然灾害频发和部分人为因素(如开采矿产资源等)造成的山体滑坡、地面坍塌等,导致房屋的倒塌或房墙的到处裂缝等。。极少部分人好逸恶劳,等、靠、要的思想非常严重,总认为“粮耍政府给,房靠政府建”。2农村危房改造工作存在的困难和问题农村危房改造工程的实施,有效改善了农村困难群众居住和生活条件,促进了新农村建设步伐,得到了广大群众的认可和支持,取得了良好的社会效益,但也存在一些怵I难和问题:。各级政府虽然加大了对农村危房改造工作的扶持力度,但危房户本身经济基础差,口筹资金难度大,因建房再一次加剧贫困的现象普遍存在。从近两年农村危房改造工作的情况来看,补助资金仍是一个突出问题。在验收危房改造和兑现补助资金时,反映最多的是资金缺乏问题,大部分危房改造户都要借钱,有的是政府帮助贷一点款,更多的是找亲戚朋友借,其至有的借了高利贷。对丁•如何还款,农户们很有担忧。另外,随着建筑材料价格上涨和劳动力工资的上涨,农村只要重新建房,一般都得两万元以上才能动土开工,而政府现有的补助标准(低保户和五保户最咼12000兀、其他贫困户最咼6000兀)最咼也只12000元,有的困难农户因为无力筹集建房款或者担心还不了借款和贷款,放弃了危房改造机会。因此,补助标准偏低,使农户不愿重新建房,影响了农村危房改造工作的整体推进。。农村建筑企业很少,多数危房都是依靠临工和略懂建筑的周边劳力来进行改造建设。近几年来,由于农村乡镇有许多年轻人都到沿海和外地打工谋生,余下在农村居住的多数是老人、妇女和儿童。这样,导致了农村劳力的缺失和劳动力组织困难,再加上建材价格上涨、技术工人严重不足等因素对工程进度影响很大。危房改造涉及面太广,时间进度要求高,在资金和专业技术人员普遍缺乏的情况下,质量控制难以细化,指导农民按图施工的力度不强,对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节缺乏具体措施,对农房建设和配套基础设施建设未能实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理。这样,每年改造建房的大市场,仅靠个体的工匠显然无法应对,同时缺乏有资质的建设单位和建筑技术工人进行施工,在很大程度上影响了建设质量和施工安全。。按有关文件规定,改造后每户村民的农房而积标准是40〜60叫但实际上,普遍存在超面积改造现象,部分农户追求宽大,不切实际地改造,存在建筑面积“求大”倾向,大大超过了自身的承受能力。危房户木身经济基础差,自筹资金难度大,这样,大部分建房资金找亲戚朋友借,甚至有的借了高利贷,导致还款困难,再一次加剧了贫困现象的普遍存在。。农村危房改造工作在规划方面仍然存在一些问题,主要表现在:危房改造建设规划欠长远,普遍存在设计规划要求不高、布局不合理,对农村后续发展论证不足的情况。有些能够集中建房的没有集中,有些集中连片建房点没有规划,或所做的规划缺乏科学性、可操作性不强。因此,在改造布局上,与村庄建设整体规划的衔接有一定的困难。