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15-9-17 1 比 较 财 政 学 (Comparative Public Finance ) 张 晏 复旦大学经济学院 复旦大学中国经济研究中心 版权所有, 仅供学生学****使用, 未经允许请勿擅自引用或传播 Public Finance Comparative Public Finance Chap 2 理论基础: 财政分权与竞争 v?财政分权基本理论回顾 ??Rosen ,Chap 20 ??维持市场化的财政联邦主义 v?分权体制下的财政竞争??外部性与税收竞争 ??服务竞争 ??标尺竞争 v?中国式分权与中国的特殊问题 Public Finance Comparative Public Finance Tiebout Model 的回顾 v?个人用脚投票, 选择自己最喜欢的公共服务和税收组合 ??Tiebout ( 1956 ) 认为支出应区分中央支出和地方支出的不同; 地方公共品提供的效率不一定比私人市场低, 消费者可以通过其流动性( mobility ) 来揭示对公共品的偏好 v?基本假设: ??完全流动性 ??完全信息 ??无失业 ??无外部性 ??地区数目足够多 ??无规模经济 ??可排他 Public Finance Comparative Public Finance 关于 Tiebout Model 的讨论 v?讨论总结: ??Tibout 机制与市场机制 ??Tibout 机制与公共品的私人供给之间的区别 ??Tibout 机制的关键前提的意义 15-9-17 2 Public Finance Comparative Public Finance 总结:Tiebout 机制与市场机制 v?Tibout 机制在一定程度上通过人口的流动将不同偏好的居民进行分离, 从而实现每个地区的公共品供给水平相对于当地居民而言是最优的。??在一个异质的社区中, 任何水平的公共品供给, 对于大多数居民而言都不是最优的(除了中位投票者) , 而通过 Tibout 机制实现类型的分离, 则可以实现每个地区的公共品供给都是最优的。 Public Finance Comparative Public Finance 总结:Tiebout 机制与市场机制 v?Tibout 机制与公共品的私人供给之间的区别在于 ??Tibout 机制实现社会最优的前提之一是个地区之间没有外部性, 所以, 各地区的公共品供给可以实现完全排他性, A 地区居民不可能分享 B 的地区的公共品供给, 反过来也一样。而私人供给则没法实现这种排他性, 如果由企业来供给, 而同一地区的居民存在不同的偏好, 那么无法将穷人排除在提供给富人的公共品的消费之外。??除非设定每个地区由一家企业提供一种公共品, 并收取一定的价格, 然后居民选择地区, 这种方式也可能实现分离, 但问题在于: ( 1 ) 企业的选择并不一定是分离, 即, 从利润最大花角度, 分离并不是最优的; ( 2 ) 即使实现了分离, 每个地区的企业都拥有了一定的垄断力量, 这会使得公共品定价偏离最优。??Tibout 机制是用手投票和用脚投票的结合(即能够自由流动的 consumer-voter (有人称之为“双重身份”) 。每个社区的居民根据自己的偏好投票决定公共品供给数量。 Public Finance Comparative Public Finance 总结:Tiebout 机制与市场机制 v?Tibout 机制的关键前提: (文章中是 7 个假设, 下面的第一个不在 7 个假设之中) ??民主决策(投票决定公共品水平) ??居民自由流动 ??没有就业约束(人口流动不会影响就业机会, 所以不会因为就业机会的地区差异而影响人口流动, 进而影响公共品供给水平的最优性) ??地区之间的公共品没有外部性, 所以地区公共品供给可以对其他地区的居民实****那完全排他性, 从而实现本地公共品供给的最优性; ??地区数量足够多, 形成一种竞争性格局, 同时使得分离成为可能。??最优社区规模的存在, 保证了竞争性, 排除了独大的可能性 Public Finance Comparative Public Finance Chap 分权体制下的财政竞争 v?分权体制下的财政竞争??外部性与税收竞争 ??服务竞争 ??标尺竞争 15-9-17 3 Public Finance Comparative Public Finance 回顾外部性 v?什么是外部性? v?外部性的解决办法? Public Finance Comparative Public Finance