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国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加强
钨锡锑行业管理意见的通知
国办发[2005]第38号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
发展改革委、国土资源部、商务部、环保总局、工商总局、质检总局、海关总署等部门
《关于加强钨锡锑行业管理的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○五年七月十三日
关于加强钨锡锑行业管理的意见

钨、锡、锑是我国重要的优势矿产资源,其储量、产量和出口量均居世界前列,在国际
市场有着举足轻重的地位。自《国务院关于将钨锡锑离子型稀土列为国家实行保护性开采特
定矿种的通知》(国发〔1991〕5号)下发以来,有关部门和地方政府认真贯彻执行,对钨、
锡、锑实行有计划的统一管理,在保护资源、规范矿业秩序等方面取得了积极成效。但由于
一些地方、企业片面追求局部利益,以及有些管理工作不到位,在钨、锡、锑行业发展中仍
存在一些突出问题:一是乱采滥挖现象屡禁不止,造成资源浪费和环境破坏,安全事故时有
发生;二是生产经营秩序混乱,产品长期供大于求,造成资源大量流失,资源优势未能有效
发挥;三是产业结构不合理,低水平重复建设严重,产品附加值低,出口仍以初级冶炼产品
为主,部分高附加值产品尚需进口,产业结构亟待升级。为合理开发利用钨、锡、锑等优势
资源,进一步加强对其开发、利用和出口的管理与指导,现提出以下意见:
一、 发挥规划调控作用,加强法规政策引导
制定科学合理的规划,充分发挥规划的调控作用,是促进钨、锡、锑行业健康有序发展
的重要措施。发展改革委要会同国土资源部、商务部等有关部门,依照“控制总量、调整结
构、节约资源、保护环境、合理布局”的原则,根据国家经济发展和宏观调控的需要,制订
我国钨、锡、锑工业发展规划,合理引导投资,制止低水平重复建设;同时,国土资源部和
商务部要依据规划,分别会同有关部门制定钨、锡、锑三种矿产年度开采总量和出口产品配
额总量计划,下达到各有关矿山和企业执行,严禁超计划开采和计划外出口。
发展改革委要会同国土资源部、商务部等有关部门,依据有关法律和规定,尽快起草国
家保护性开采特定矿种经营管理方面的法规,规范开采、冶炼、加工及国内外贸易等生产经
营秩序,依法加强监督管理,促进行业健康发展。有关部门要研究完善有关政策措施,鼓励
钨、锡、锑生产企业加大科研投入,改进工艺装备,提高产品的科技含量和附加值;鼓励企
业按照市场经济原则进行联合重组,提高产业集中度,培养具有国际竞争力的企业集团。
二、 加强行业准入和产品出口管理,提高行业自律水平
进一步完善钨、锡、锑行业准入制度,严格准入管理,对达不到准入条件的单位和个
人,严禁其从事钨、锡、锑的勘查、开采、冶炼、加工、销售和出口等活动。由国土资源部
会同发展改革委尽快制订钨、锡、锑勘查开采领域的准入条件,由发展改革委会同有关部门
尽快制订钨、锡、锑生产经营领域的准入条件,提出资金、技术、装备、规模以及能耗、资
源综合利用、环境保护和安全生产等方面的要求。继续实行钨、锑出口供货企业资格认证制
度,商务部要根据国家产业政策,会同有关部门制订和完善出口经营企业的资质条件,严禁
出口经营企业采购无出口供货资格企业的产品,严禁出