山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发.doc

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发﹝2010﹞9号文件促进电影产业繁荣发展的意见》（2010年8月3日 鲁政办发〔2010〕46号）
来源：本站原创 点击数： 460 日期：2011-7-5 10:01:13
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发
〔2010〕9号文件促进电影产业繁荣发展的意见
（鲁政办发〔2010〕46号）
　　各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》(国办发〔2010〕9号)精神，大力繁荣我省电影产业，加快经济发展方式转变和结构调整，促进经济社会协调发展，经省政府同意，现提出如下意见。
　　一、总体要求和发展目标
　　(一)总体要求。
　　以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，大力弘扬社会主义核心价值体系，以丰富产品和加快产业发展为主题，以改革创新为动力，以数字化技术为支撑，以现代化基础设施为依托，以科学化管理为保障，满足人民群众日益增长的精神文化需求。坚持以人为本、服务大众，市场运作、政府推动，完善政策措施，实施精品生产、电影院线品牌建设、城镇数字影院建设、农村电影数字化放映四大工程，大力推动我省电影产业跨越式发展。

　　(二)发展目标。
　　。全省电影产量稳步增长，质量大幅提高，产品丰富多彩，形成多类型、多品种、品牌化、多样化的创作生产格局。确保每年推出一批贴近实际、贴近生活、贴近群众的精品力作，扩大电影产品的市场规模和份额，推动全省电影产业快速发展。到2013年底，形成一批主业突出、实力雄厚、竞争力和影响力较强的骨干电影企业。到2015年底，年均创作生产30部电影，年产值过2亿元，全省电影产业综合效益跃升全国前列。
　　。数字化发行放映网络日益完善，城镇数字电影院基础设施建设明显改善，电影院数量不断增加，规模不断扩大，效益不断提升。采取政府扶持、市场化运作、社会化融资的方式，在省内大中城市及经济发达县域新建、扩建、改建一批数字影院。2012年完成设区市以上城市和部分县级市的数字影院建设改造任务；2015年完成县级市和县城数字影院建设改造任务，基本建成全省数字影院放映网络。到2015年，全省城市电影院增至300家，银幕达到700块，实现年电影票房收入7亿元以上，电影经济总量年均增长速度高于全国年均水平。推广建设数字立体电影院，鼓励建设巨型超大银幕数字电影院，适度建设其他特种数字电影院。
　　。全面实施农村电影数字化放映工程，加强农村和学校数字电影院线建设，改善放映条件，提供公益服务，确保每个行政村每月放映一场电影，确保每个学期为中小学生放映两场爱国主义教育影片。加快省级电影数字化服务监管平台建设，整合农村数字电影院线公司，充分提高农村电影放映公共服务供给能力。

　　二、主要措施
　　(一)积极培育新的市场主体。加快推进国有电影事业单位转企改制和公司制、股份制改造。贯彻落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》(国办发〔2008〕114号)等有关文件精神，加强政策和资金支持。以创新企业品牌为核心，以提高影片质量和市场营销能力为龙头，推动电影制片发行放映体制产业化、企业化、市场化。整合全省制片发行放映资源，延伸产业链条，推动跨区域、跨行业、跨所有制发展。着力培育一批国有或国有控股龙头骨干企业，增强国有经济控制力和活力。加快发展一批“专、精、特、新”的中小电影企业。鼓励社会资本投资，积极发展多种所有制形式的电影生产企业，在法律法规许可范围内，减少审批环节，简化审批手续，优化审批服务。

　　(二)大力繁荣创作生产。大力实施精品工程，电影创作生产要始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益相统一，争取效益最大化。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，面向群众、面向市场，努力多出优秀作品。弘扬主旋律，提倡多样化，精心组织生产好弘扬民族精神和时代精神、反映现实生活和人民主体地位的重点影片，每年要有优秀作品在全国评比中获奖。积极扶持现实、农村、少数民族以及少儿题材的电影故事片创作，积极促进动画片、纪录片、科教片以及适合网络、手机等媒体传播的产品的生产，努力形成多类型、多品种、多样化的电影创作生产格局。切实加强影视制作、动漫等产业基地建设，努力推进电影创作生产的集约化、规模化发展。开展积极健康的文艺批评，努力营造良好创作环境。
　　(三)进一步扩大我省电影