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参考书籍
《中华人民共和国安全生产法》、《铁路营业线施工安全管理办法》铁办 [2008] 190号、《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》（兰铁办[2008]105号）、《铁 路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救 援和调查处理条例》、《铁路工务安全规则》。
一、2009安全生产年的内容
2009年，国务院决定在全国开展以“三项行动”、“三项建设”为主要内 容的“安全生产年”活动。根据国务院和国务院安委会统一部署，铁道部推出：
《关于印发推进安全生产“三项行动”实施方案的通知》 （铁安监函【2009】498
号）。其中：
（一）三项行动
以“关爱生命、安全发展”为主题，广泛开展安全生产宣传教育行动，着 力增强全社会安全发展意识。
以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容，组织开展安全生产执法行 动，着力建立规范的安全生产法治秩序。
以施工现场隐患排查治理为重点，深入开展安全生产治理行动，着力解决 薄弱环节和突出问题。
执法行动重点工作：
严厉查处无相应执业资质、资格承包工程，违法分包转包工程，停工整 改不力或擅自开工、复工等行为。
严格安全事故报告制度，严厉打击瞒报事故行为。
严格重大危险源查找、建档监控和应急预案编制、审批、演练制度，严
肃查处安全生产费用不落实、安全措施不到位，对重大风险源失控，对重大隐患 隐瞒不报、拒不整改或不按规定期限、要求整改的行为。
严格执行铁路建设程序，严肃查处对危险性较大的分部分项工程未编制
专项施工安全方案或方案未经审批、 检算，以及其他违反建设项目安全设施 “三 同时”规定的行为。
严格安全培训和持证上岗制度，查处未按规定进行安全培训和未取得相
应资格证从业行为。
严格实施工程项目执法监察和施工安全监督检查，严查既有线、隧道、 高空作业、特种设备作业等施工过程中的“三违”现象，严惩拒不执行安全监管 指令、抗拒安全执法的行为。
治理行动重点工作：
铁路营业线施工安全方案、安全协议不完善的，审批和验收程序不健全 的；施工安全卡控责任落实不到位的，不按规定和合同承诺设置配备安全管理机 构、人员的；
长大隧道、软弱围岩隧道，存在涌水、突泥风险以及有害气体、***的 隧道和位于城市内的地下工程、深基坑工程等，专项安全技术措施方案不完善， 针对性不强、现场落实不到位的；
工程设备完好率不达标及不按规定进行检测检验的；特种设备未按规定 进行登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用；设备操作人员无 有效证件上岗作业；安全附件和安全保护装置未按规定进行检验（校验）的；
4 .跨7工河桥梁水上作业、渡口渡船安全管理、港监协议不完善，执行不到 位的；跨越或穿越铁路、公路、城市立交桥等安全措施方案不完善、现场不落实 的；移动模架制梁和墩台棋板设计、制作及使用过程中存在安全隐患的；
火工品管理制度不健全，炸药、***等采购、运输、储存、守卫、使用 和出入库登记不符合要求的；
施工现场、主十便道口、便道急弯、陡坡等应当设置安全警示标识、标 志而未按标准设置的；
施工现场、驻地消防和用电安全管理制度不落实的，消防器材不按规定 检验标定的；
应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救 装备配备不足、使用培训不够的；
安全生产技术方案措施、施工工艺、作业环境、劳动防护用品配备和使 用管理不符合规定要求的；
隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
受自然灾害威胁而未落实防范措施的；采矿、采砂场与建、构筑物安全 距离不满足要求的；或对建、构筑物构成安全威胁的；
安全生产费用不按规定拨付和使用、 安全生产风险抵押金缴纳等经济政 策落实不到位的；
安全管理体系不健全、制度不完善、管理措施落实不到位的；违章指挥、 违章作业、违反劳动纪律的；
建设单位和有关单位安全监管责任不落实， 安全管理机构不健全，监督 检查不到位的
宣传教育行动重点工作：
深入开展“以人为本、关爱生命、安全发展”的安全生产宣传教育。
大力宣传安全生产法律法规、规章制度。
强化安全生产诚信教育。
认真落实安全生产教育培训。重点是加强领导十部、安全监管人员、企
业主要负责人、安全管理人员培训，严格企业负责人、项目经理、专职安全人员 “三类人员”持证上岗。强化全员安全技能培训特别是农民工安全培训， 抓好新
员工岗前安全教育培训。
不断深化安全施工教育。
（二） 铁路建设工程安全生产“六个不”要求
1、 不十违法的事；
2、 不十违章的事；
3、 不用低素质的人员；
4、 不吝啬投入；
5、 不当老好人；
6、 不存侥幸心理。
（三） “三同时”和“三违”
三同时：