太原市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要样稿.doc

太原市国民经济和社会发展第十二个五年（—）计划纲要是依据《中共太原市委相关制订国民经济和社会发展第十二个五年计划提议》编制，关键说明本市经济社会发展战略意图，明确政府工作关键，引导市场主体行为，是未来五年本市发展宏伟蓝图，是全市人民共同行动纲领。
第一章 加紧转型跨越发展 开创科学发展新局面
“十二五”时期是本市全方面建设小康社会关键时期，是深化改革开放、加紧转变经济发展方法攻坚时期，也是太原发展关键战略机遇期，必需在全省转型跨越发展中发挥表率作用，努力开创科学发展新局面。
第一节 “十一五”计划实施情况
“十一五”时期是本市发展史上极不平凡五年。面对国际金融危机严重冲击，面对发展中多种深层次矛盾和问题，全市上下在省委、省政府正确领导下，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕建设新型工业基地、特色文化名城和现代宜居城市目标，以创新发展模式、推进绿色转型为战略着力点，迎难而上保增加，坚定不移促转型，很好地完成了
“十一五”计划确定目标任务，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设取得新成就。
综合实力深入增强。经济保持平稳较快增加，“十一五”时期，%，%，%，%，%，%。
结构调整迈出坚实步伐。三次产业百分比由“十五”：：： ： 。服务业成为拉动经济增加关键力量，“能博会”成为在中国外含有较大影响力会展品牌。实施“绿色百强”工程，新型工业化水平不停提升，自主创新能力得到加强，传统产业改造升级步伐加紧，竞争力逐步提升；新材料、节能环境保护、信息技术等新兴产业发展快速，园区产业集聚效应深入显现；煤炭资源整合、煤矿吞并重组取得重大结果，六城区和阳曲县基础退出煤炭产业。“三农”工作得到加强，农业产业化步伐加紧，醋乳果菜肉五大加工产业规模不停扩大，龙头企业达成180家，农民专业合作社发展到1630个。
城镇面貌发生可喜改变。根据“南移西进、北展东扩、提升品质、重塑形象”总体思绪，加大城市基础设施建设力度，一大批城市道路、桥梁、水、电、气、热、污水和垃圾处理等重大基础设施建成投运，石太客运专线、太中银铁路建成通车，大西铁路和省城十大建筑等中央、省属关键项目进展顺利，城市综合承载能力不停增强。以
“四化四改”、“五个一工程”、“五个全覆盖”为关键城中村改造和新农村建设取得新突破，农村生产生活条件显著改善。
节能减排和生态建设取得显著成效。《太原市绿色转型促进条例》颁布实施，制订出台各类绿色标准45个，成为全国第一个以地方立法形式推进绿色转型和拥有绿色地方标准最多城市。严格实施绿色高压线，取缔污染严重企业和落后生产设施取得重大成效，循环经济发展取得重大突破，单位地域生产总值综合能耗和关键污染物排放总量下降显著。西山地域综合整改和汾河流域生态治理修复工程取得新进展，以公园、游园和道路绿化为关键生态建设工程加紧推进，%，，空气质量二级以上天数达成304天，荣获“国家园林城市”称号。
民生情况深入改善。%，%。全方面实施“五大惠民工程”，提前实现农村“五个全覆盖”，城镇居民得到更多实惠。城镇登记失业率稳定在4%以内。城镇基础医疗保险制度全方面推开，新型农村社会养老保险试点有序推进，在全国率先实现农村五保户全部集中供养、农村养老保险全覆盖，
率先实施社会散居孤儿最低养育制度。“百校兴学”工程全方面推进，校舍安全工程“太原模式”在全国推广。公共卫生和基础医疗服务体系逐步健全。文化建设成效显著，文化事业和文化产业快速发展，形成了一批含有太原特色文化精品和文化品牌，特色文化名城建设雏形显现。体育、广播电视、人口和计划生育等社会事业健康发展。安全生产形势连续好转，友好太原建设取得新成效。
改革开放迈出新步伐。政府机构改革和机关分类改革有序推进，政府职能转变取得显著成效。出台了《相关创优发展环境、培育绿色百强、实现跨越发展》38条政策意见。成功发行城市建设企业债券，投融资体制改革实现新突破。国企改革三年攻坚目标基础完成。在全省率先完成文化体制改革任务。开启公立医院改革试点，医药卫生体制改革取得实质性进展。制订和实施了激励外商投资一系列优惠政策，主动参与“港洽会”、“中博会”、“能博会”等重大招商活动，成功举行中国（太原）镁及镁合金产业高端论坛，%。
同时，必需清醒地看到，本市发展不足、投资不足、后劲不足