加强位财务管理问题分析8143样稿.doc

行政机关财务管理问题
分析和模式探索
　　 当社会经济从工业经济再向知识经济深入前进,企业生产经营管理活动随之而来也发生了巨大改变,这一改变对原有财务管理模式提出了一系列全新要求。因为财务管理模式永远是没有固定,而市场却是在不停改变,对于工商行政管理这么一个特殊行政机关,要跟上知识经济时代新步伐,就应不停研究和探索出财务管理模式创新之路,这才是行政机关实现成功理财肯定选择。
　　一、行政机关财务管理概述
行政机关财务管理,它关键是指机关根据国家要求方针,法规、政策和财务制度,进行有计划、有规则地分配、筹集和利用资金,并对单位经济活动进行财务监督、核实和控制,以此来保障任务和事业计划全方面完成一套程序。行政机关财务管理既是行政机关经济管理关键关键,也是行政事业计划及任务全方面完成有力确保，还是行政机关管理项目中一项关键内容。其关键包含了收支管理、单位预算管理、负债管理、资产管理、财务分析和财务汇报等。
二、 现在行政机关财务管理中存在突出问题
伴随财政改革不停深化，行政机关财务管理不停加强，逐步建立了比较完善管理模式。不过在现阶段因为主客观原因，行政机关财务管理还存在着很多方面有待深入改善。
（一）、财务管理体制不够完善。行政机关财务人员在业务上受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。会计人员在行政权力压力和部分经济利益驱使下，往往会做出部分增加无须要费用支出等违反财经纪律事。财政部门对会计人员不能进行有效考评和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。
（二）、财务管理制度不健全。伴随财政体制改革，职能分工细化，财务管理制度可操作性直接影响到管理目标实现，财政资金使用效果提升。在实际工作中，基于编制有限、人手担心等原因，很多单位全部有不合理、不正当兼岗现象，有些单位会计、出纳不相容职务没有严格分离；有岗位互串，不相容职务未能正当合理分离；有些经济事项步骤控制过于简单，仅仅局限在事后审批上，而且部门预算范围有限，还未涵盖单位全部财务收支事项。
（三）、固定资金管理混乱。首先，账外资产问题较为严重。财政体制改革后，实施会计集中核实和政府采购财政资金购置固定资产入账规范了，然而对于捐赠、无偿调入、盘盈盘亏等固定资产就极少有单位登账了。行政机关固定资产账实分分离离严重，造成国有资产流失。其次，采购固定资产不适用，造成功效低下或不适用。实施政府采购后，行政机关对采购专用设备有着特殊要求，而政府采购办工作人员因为缺乏专业知识和按自己确定采购渠道进行采购，但采购回来专业设备往往不能适用，造成功效低下或闲置，影响固定资产管理工作。再次，固定资产不能随意报废或不立即清理，在实际实施过程中，部分行政单位对报废报批意识比较差，随意性很大。
（四）、经费管理不规范。统计表明，新财政体制推行后，财政对行政机关监控加强了，行政机关公用经费预算使用定额标准，下属单位、专题经费支出成了新“挖掘点”。专题经费和项目经费收支核实不够清楚，没有做到专款专用。尤其是项目经费支出没有明细账，和正常经费混在一起，无法判定项目经费管理使用真实情况。
　 （五）、财务分析缺乏。行政机关普遍缺乏适合本单位财务分析制度，财务人员往往用会计报表和年底决算编报说明来替换行政机关财务分析汇报。有行政机关财务人员参与单位管理机会少、意识不强，对单位业务现实状况、问题和发展趋势缺乏了解，财务人员在做财务分析时，只能依据已经发生经济业务，从单纯会计核实角度进行分析，不能从全局角度看待财务收支合理性，所以做出财务分析含有很大主观性和片面性，找不准问题要害，造成了财政部门和单位决议者不能全方面了解单位财务运行情况。
（六）、财务管理基础工作不扎实。财务会计基础工作关键指财务会计资料搜集、整理工作，其工作效果直接影响财务管理决议有效性和正确性。在实际工作中，一是填制记账凭证不正确。有单位填制会计记账凭证不能正确反应经济业务内容,会计科目名称不规范,处理业务不立即。二是收受原始凭证不规范。有些财务人员对原始凭证审核不认真，原始凭证要求内容填写不全。
伴随工商行政管理体制改革，中国工商系统主动采取得力方法，深入强化“收支两条线”和其它财务管理工作，为维护社会主义市场经济秩序和支持各地经济发展做出应有贡献，针对以上财务管理中存在种种问题，提出以下对策。
　三、中国工商行政管理机构财务管理应采取对策 
　　(一)中国工商行政管理部门要树立新时期工商行政管理理财思想 
　　中国工商行政管理部门要树立法制观念、预算观念，还要树立艰苦奋斗、勤俭办公思想和提升效益思想。 
　　(二)中国工商行政管理部门要加强财务制度建设和财务体制建设 
　　 
　　一要设置专门管理机构。对固定资产管理要落实