石家庄“十二五”规划样稿.docx

第一章.        总 则
第一条.            计划背景
“十二五”期间，是石家庄市转变经济发展方法、创新发展模式、提升发展质量、城市建设上水平关键阶段。依据《中国城镇计划法》和《石家庄市城市总体计划（-）》，为适应经济社会发展新形势，促进石家庄市经济社会全方面、协调、可连续发展，合理安排近期建设项目，制订本计划。
第二条.            计划层次
依据《石家庄市城市总体计划（-）》，近期建设计划分为市域、城市区和中心城区三个层次。
1、市域
为石家庄市行政辖区，总面积15848平方公里。着重确定市域发展战略、空间等级结构和产业体系等。
2、城市区
为市内五区及鹿泉市、藁城市、正定县和栾城县，总面积2657平方公里。着重从城市区协调发展角度出发，提出包含空间建设策略、产业布局引导、生态环境建设、大型基础设施项目安排等内容。
3、中心城区
为计划建成区，总面积约287平方公里。计划确定中心城区重大公共设施、道路交通、市政公用设施、保障性住房和公园绿地等建设项目安排。
第三条.            计划期限
计划期限为—。
第二章.        市域统筹发展
第四条.    总体发展思绪
遵照“发挥比较优势、突出区域特色、功效协调配套、要素优化配置”标准，实施“中部率先隆起，东部整体突破，西部加紧发展”区域经济协调互动发展战略。
第五条.    区域协调发展战略
中部区域：要努力实现产业集聚、功效提升和优化资源配置，大力发展高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业，统筹推进城市建设和城市工业，打造全市经济发展龙头带动区和城镇统筹发展示范区，“领跑”全市经济发展。
东部区域：以产业聚集区建设为突破口，形成以区域产业协作区为龙头制造业和现代城市农业发展高地，对接京津辐射特色县域经济隆起带和华北平原城镇统筹示范区。
西部区域：关键发展绿色工业、生态农业、农副产品加工业和休闲旅游业，打造省会绿色生态屏障，加紧富民强县步伐。
近期关键建设大西柏坡、东部产业新城、空港产业区、正定新区、南部工业区五个战略性地域。
第六条.    产业发展战略
突出“园区战略”、“产业集聚战略”，集中力量形成一批高新技术产业、战略新兴产业和现代服务业集中区，打造空港产业区、大西柏坡、井陉—矿区、南部工业区、辛集五个产业协作区。
建设含有区域关键性“九大产业基地”，包含：华北关键生产性服务业基地、华北关键商贸服务业基地、全国著名旅游目标地、北方生物产业基地、首全部经济圈关键装备制造业基地、首全部经济圈关键循环化工基地、区域性纺织服装产业基地、区域性新材料产业基地和首全部经济圈关键绿色农产品基地。
第七条.    城镇统筹发展战略
科学推进城市化进程和村庄整合迁并，构建城镇一体、特色分工、生态优越区域发展新格局，形成中心突出、全域均衡、城镇一体、特色分工“中心城区——城市区组团城镇、县市城区——中心镇、关键镇——中心村、特色乡村聚落——存量乡村聚落”五级等级体系。
第三章.        城市区协调发展
第八条.            指导思想
根据打造“京津冀城市区关键中心城市”发展目标，确定城市空间发展策略，优化城镇空间布局、协调城镇功效，调整产业结构、转变经济增加方法；提升城市承载，保障城市安全。
第九条.    空间发展策略
深化落实“北跨、南优、西控、东延”空间发展策略。
北跨：经过基础设施和关键项目建设，大力发展正定新区，承载会展、体育、总部经济、文化教育等现代服务业和新兴服务职能。
南优：优化中心城区和栾城用地布局和功效结构。
西控：开展西部山前生态保护，适度控制周围开发。
东延：结合东部产业区和藁城发展，引导工业产业向东部集聚。
第十条.    空间布局结构
引导城市拓展和结构调整，奠定“双核、双轴、双带”空间结构。
1. “双核”
指中心城区和正定新区中心。老城中心保留商业、金融、办公等传统生活服务业，关键完善文化、体育设施和开敞空间建设，提升城市品质。在正定新区新建城市中心，关键发展省会商务办公、信息流通、文化体育、会展等高端和新兴服务职能。
2. “双轴”
指城市南北向创新服务轴和东西向滨河景观休闲轴。创新服务轴依靠滹沱大道，依次串接老城中心、新区中心、机场等区域性节点，向北延伸发展。依靠滹沱河自然要素构建滨河景观休闲轴，串接西部太行山、黄壁庄水库、正定古城和正定新区等区域，承载城市旅游、文化、休闲和娱乐等功效。
3. “双带”
指两条南北向功效带，即东部产业带和西部生态带。依靠京港澳高速公路和107 国道构建东部产业发展带，统筹城市区产业布局，引导产业有序集聚。保育西部山前生态本底，严格控制产业和城