广东省佛山市土地利用总体规划(2006-2020年).doc

广东省佛山市土地利用总体规划(2006-2020年)
广东省佛山市土地利用总体规划
(2006-2020年)
佛山市人民政府
二〇一二年六月

前言
佛山市位于中原台地区,地质条件比较稳定,属广东省地质灾害不易发区。全境介于北纬2°38′-3°34′,东经112°22′-113°23′之间。东倚广州,西通肇庆,南连江门、中山,北接清远,毗邻港澳,地理位置十分优越。佛山市与广州市共同组成繁荣的广佛都市圈,同时也是珠江三角洲的核心城市之一。市辖五个行政区(禅城区、南海区、顺德区、三水区和高明区),下设12个街道办事处、21个镇,总面积38481>.49平方公里[1]。2005年底,,户籍人口密度921人/平方公里。按居住半年以上的外来人口和全市户籍人口计,,城市化率接近73%。佛山市综合经济实力较强,20世纪90年代以来,国内生产总值以20%左右的速度增长,,人均GDP达到41266元(按常住人口计算)。
佛山市土地利用总体规划(1997-2010年)(以下简称《上一轮规划》)经批准实施以来,充分发挥了对佛山市经济社会发展的宏观调控作用,在全市经济社会活动用地保障方面起到了良好的促进作用。
面对经济社会快速发展,土地资源保障与经济社会发展用地需求之间的差距日益扩大,上一轮规划已难以适应佛山市的发展实际。
为保障规划期内佛山市经济社会又好又快发展,促进宜居城乡建设的全面推进,全面贯彻科学发展观,根据《中华人民共和国土地管理法》,按照广东省政府、广东省国土资源厅关于开展土地利用总体规划修编工作的部署及依据《广东省土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《全省规划》),制订《佛山市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称《规划》),《规划》以《全省规划》各项土地利用指标为指导,以耕地保护为前提,以节约集约用地为核心,以建设用地规模控制为重点,以优化土地利用结构和布局为手段,对佛山市的土地利用做出战略性、时序性的安排。

目录
1第一章引言
1第一节规划目的
1第二节规划依据
2第三节规划范围
2第四节规划期限
2第五节指导思想
3第六节编制原则
4第二章规划背景
4第一节土地利用基本情况
4第二节上一轮规划实施评价
4第三节土地利用主要问题
5第四节土地利用面临的形势与挑战
7第三章土地利用战略与规划目标
7第一节土地利用战略
8第二节土地利用总体目标
8第三节土地利用规划目标
11第四章土地利用结构调整与布局优化
11第一节土地利用结构调整
12第二节土地利用布局优化
18第五章土地利用分区与用地调控
18第一节土地利用综合分区
21第二节土地利用功能分区
26第六章耕地与基本农田保护
26第一节落实耕地保护任务
26第二节加大补充耕地力度
27第三节加强基本农田保护
29第七章建设用地节约集约利用
29第一节严格控制建设用地总量
29第二节优化城乡建设用地配置
30第三节科学推进“三旧”改造
30第四节严格基础设施用地管理
30第五节加强建设用地空间管制
32第八章土地利用与生态保护
32第一节生态用地保护
32第二节生态系统恢复与环境整治
34第三节环境友好型土地利用模式选择
35第九章中心城区土地利用控制
35第一节中心城区规划控制范围及功能定位
35第二节建设用地规模控制与布局优化
36第三节土地用途分区与调控
38第四节建设用地控制空间管制
40第十章区、镇级土地利用规划指引
40第一节严格规划指标控制
40第二节强化用地布局与管制指引
42第三节加强土地利用规划编制指引
43第十一章土地利用重大工程与重点项目用地保障
43第一节土地利用重大工程
44第二节重点建设项目用地保障
48第十二章规划实施保障措施
48第一节强化规划实施管理
49第二节完善规划实施的利益调节机制
50第三节加强规划实施的基础建设
50第四节扩大规划的民主决策和公众参与


第一章引言
第一节规划目的
为了改变并控制土地利用方向,优化土地利用结构和布局,提高土地节约集约利用水平,保障经济社会发展和实现建设美好家园、打造适宜于生活居住和创业发展城市的需要,统筹安排特定区域范围内的各项土地利用,进行空间上的优化组合和时间上的落实,特编制本规划。
第二节规划依据
一、法律法规依据
1.《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月28日)
2.《基本农田保护条例》(1998年12月27日)
3.《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月