上海流动人口子女受教育的现状、问题与对策.doc

上海流动人口子女受教育的现状、问题与对策上海流动人口子女受教育的现状、问题与对策一、引言 90 年代以来,上海的流动人口增长很快,据最新的第五次人口普查资料, 流动人口总数已经达到 349 万左右, 以家庭为单位的流动形式在增加, 外来人口中的少年儿童人数也越来越多。与城市本地儿童一样,流动人口中的少年儿童同样是祖国的花朵,应该得到关怀、照顾和良好的教育培养, 但是他们作为流动人口中的脆弱人群, 权益容易被忽视。再过十多年甚至更短的时间, 这些外来人口中的少年儿童都将逐渐长大***, 因此, 关注流动人口中少年儿童的问题, 不仅是对这些孩子的健康成长负责, 更是对整个社会的发展负责。在知识经济成为经济增长主要方式的今天, 教育直接关系到一个人能否成为社会的有用人才,关系到一个国家的科技进步和经济增长。九年制义务教育是中国的教育法规之一, 流动人口子女的教育同样应受到重视。本文主要探讨上海流动人口中的少年儿童受教育的现状、问题及其产生的根源,并提出解决的对策思路。二、现状与问题根据上海市 1997 年第六次流动人口抽样调查的资料,全市 237 万外来流入入口中, 15 岁及以下的少年儿童有 19 万多人, 流入人口中少年儿童和在校生约有 34 万人( 这里的两个数字均包括 15 岁以上的在校生)。从表 l 可见, 15 岁及以下的流入人口中, 在沪读中学(12 一 15岁) 和小学(7— 11岁) 的人数仅占适龄儿童样本总数的 38% 和 72% ,有近四成义务教育年龄段的少年儿童不在学校学****这不仅不符合我国于 1986 年颁布的《义务教育法》的有关规定,也为新一代文盲的产生提供了温床。表1 上海市 1997 年 15 岁及以下外来人口少年儿童的在学状态总样本数其中:在沪读书(人) 在沪读书比例( %) 0—6岁 1877 397 7— 11岁 701 506 72. 18 12— 15岁 354 135 38. 14 合计 2932 1038 资料来源:上海市 1997 年流动人口抽样调查数据。造成大量外来人口子女受教育的权利得不到保障的原因很多,除了与他们经常流动的生活方式有关外[ 有些流动人口居无定所(如船民),或者居住地和工作地变动频繁(如建筑工人和装潢人员) ,缺乏相对固定的落脚点,使得其子女难以获得必要的上学条件] ,主要的是以下三方面: 1 、家庭收入水平低,制约了对子女的教育投入。流动人口中的少年儿童主要依靠父母或监护人提供教育费用, 1995 年上海社会科学院的流动人口调查显示,家庭对子女教育方面的消费需求收入弹性系数最高,为2. 39, 比处于第二位的交通和通讯消费需求收入弹性系数高 0. 74, 反映了流动人口对其子女教育消费需求有比较强烈的倾向。但上海的流入人口以体力劳动者居多,他们来沪后从事建筑施工和加工工业以及商业服务业等, 收入大多比较低。根据 1997 年第六次流动人口抽样调查的数据,上海市经济型流入人口的月平均收入为 680 元,其中月收入在 600 元以下的占 56. 5%( 见表 2), 仅相当于同期上海职工月平均工资的三分之二( 根据劳动工资年报统计, 1997 年上海市职工的月平均工资为 952 元)。较低的收入水平制约了他们对子女的实际教育投入。当然, 也不排除有些家长不重视子女的教育问题,特别是