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苏州市旅游总体规划
2001-2020
总文本提要
苏州市旅游局
中山大学旅游发展与规划研究中心
二○○一年十月
前言
前言
简介 
21 世纪已经到来,21 世纪是中国面临全新发展机遇的世纪,21 世纪的中国
旅游业同样有着新的前景和挑战。
在历史上,苏州因“上有天堂,下有苏杭”的美誉扬名世界,是中国江南富
庶的休闲之地。新中国成立以后的很长时间内,苏州是有机会前来中国的所有外
国人必到的城市。改革开放后,苏州充分利用知名度高的优势,以古典园林为主
打旅游吸引物,迅速成为吸引海内外游客的著名旅游目的地,造就了苏州旅游的
辉煌。进入 20 世纪 90 年代以来,随着各级政府对旅游的重视逐渐形成热潮,全
国旅游的宏观格局出现了新的重大变化。此外,长江三角洲区域城市分工新的发
展态势导致了苏州城市职能的变化,区域交通网络的完善带来了长江三角洲区域
客流数量的增长和流动模式的复杂化。在这种背景下,苏州作为首选旅游目的地
的比较竞争优势正在经历重大的变化,旅游发展正处于承先启后的历史转折时
期。世界各地成功的经验表明:经济的腾飞往往以外部挑战为契机,以成功的回
应为内在动力。苏州市的旅游经济协调发展正面临着一次重大战略抉择和行动前
的高层次“智慧聚集”,苏州未来旅游的开发建设将以科学的战略规划拉开再创
辉煌的序幕。在这样重要的历史时刻,苏州市委、市政府决定编制苏州市旅游总
体规划,无疑是正确的决策。
我们有幸承担编制苏州市旅游总体规划的任务,深知这项工作的重大责任。
在一年多的规划编制过程中,我们尽心尽力,希望为苏州旅游提供一份科学的规
划,为苏州人民奉上一份象样的答卷。
我们诚挚希望参加评审会的专家学者和各级领导不吝赐教,为我们完善这份
规划提出宝贵的意见,为再造苏州旅游的辉煌贡献自己的智慧。
规划目标
此次《苏州市旅游总体规划》的目标以有利于提高苏州旅游生产力水平、有
利于提高苏州旅游的综合竞争力、有利于提高苏州旅游的综合效益为原则,从满
足旅游市场不断发展的需求和苏州社会经济发展规划对旅游提出的要求出发,充
分挖掘苏州深厚的历史文化资源,以吴文化和江南水乡神韵为主题灵魂,整合旅
游产业和产品,形成全市发展旅游的合力,营造大旅游的氛围,与江浙沪密切协
调和合作,塑造以苏州市区为中心,以环太湖旅游区、水乡古镇游览区和常熟旅
游区为新的主要增长点的市域旅游空间格局,开发形成以“三古一湖”旅游精品
为主体、以休闲度假为导向的特色旅游产品体系,不断巩固苏州作为首选旅游目
苏州市旅游总体规划 I  中山大学旅游发展与规划研究中心 CTPR
总文本  2001 年 10 月
前言
的地的地位。
围绕上述规划目标,规划组认为应当尽快确立和实施以下四项旅游发展战
略:
Ø 城市旅游的主导战略
Ø 休闲度假导向的特色旅游产品战略
Ø 文化兴旅战略
Ø 整合发展战略
规划组还认为,为实现规划提出的目标,目前应当立即着手进行的重点工作
包括:
Ø 切实优化旅游发展环境
Ø 研究和实施区域旅游协调和合作
规划进程
此次规划工作历时 1 年多时间,期间规划组进行了 3 次现场考察调研,在广
州、上海及苏州等 3 地进行了近 2,000 人次的抽样调查和深度访谈,还先后进行
了 2 次较大范围的规划“纲要”汇报会,征求各级政府、各个部门的意见。
规划编制过程中的主要事件如下:
Ø  2000 年 6­9 月:投标、计划书编写、专家组组织、签约
Ø  2000 年 9 月:第一次现场考察,书面资料收集
Ø  2000 年 10 月­11 月:第二次现场考察,实地调研、专家访谈(上海、苏
州、广州)、游客抽样调查(苏州 1000 份、广州 360 份、上海 400 
份、英语国家游客 40 份、日本游客 40 份)、游客访谈(40 份)、市
民访谈(40 份)
Ø  2000 年 11 月­2001 年 1 月:分析资料、编写规划“纲要讨论稿”
Ø  2001 年 1 月 12 日:规划“纲要讨论稿”汇报、征求意见
Ø  2001 年 2 月­3 月:编写规划“纲要修改稿”
Ø  2001 年 3 月 27 日­30 日:规划“纲要修改稿”汇报、征求意见,第三次
现场考察
Ø  2001 年 4 月­7 月:编写总文本和专题报告,编绘规划图件
Ø  2001 年 8 月­10 月:修改总文本和专题报告
规划成果
此次规划的评审成果包括文本(6 本)和图件(1 本)两个部分。文本部分
苏州市旅游总体规划 II  中山大学旅游发展与规划研究