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临沂市人力资源和社会保障局文件
临人社发〔2011〕1 号
关于印发《2011 年全市人力资源和
社会保障工作要点》的通知
各县区人力资源和社会保障局,临沂高新技术产业开发区人力资
源开发服务局、劳动和社会保障局,临沂经济技术开发区人力资
源开发服务局、社会发展保障局,临沂临港经济开发区人力资源
和社会保障局,局机关各科室、局属各单位:
现将《2011 年全市人力资源和社会保障工作要点》印发给
你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
二〇一一年一月十七日
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2011 年全市人力资源和社会保障工作要点
2011年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是:认真贯
彻党的十七大和十七届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代
表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实全国
全省人力资源和社会保障工作会议精神,继续坚持“民生为本、
人才优先”工作主线,实施充分就业发展战略和人才强市战略,
健全覆盖城乡居民的社会保障体系,深化人事制度改革和收入分
配制度改革,积极构建和谐劳动关系,全面完成“十二五”开局
之年的各项目标任务。
一、积极做好就业工作
(一)努力完成就业工作目标。今年,市委、市政府继续把
就业、培训、社保列入十大为民工程之首,将其作为工作的重点,
分解落实,明确责任,确保完成。坚持把促进充分就业作为经济
发展的优先目标、改善民生的头等大事,多渠道开发就业岗位,
最大限度增加就业容量,在促进经济平稳较快发展中实现就业稳
定增长,确保完成全市实现新增城镇就业 8 万人,农村劳动力转
移就业 万人,城镇登记失业率控制在 %以内的目标。
(二)落实更加积极的就业政策。以落实新一轮促进就业创
业的税收优惠政策为契机,鼓励用人单位更多地吸纳就业,鼓励
劳动者自主创业、自谋职业。鼓励金融机构对劳动者创业提供小
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额担保贷款等金融服务。进一步完善就业政策,将现行就业政策
中的职业介绍、职业培训、职业技能鉴定补贴政策扩展到离校前
的高校毕业生就业工作。大力发展家庭服务业,积极培育新的就
业增长点。继续做好援企稳岗保就业工作,扩大失业保险基金支
出范围,做好失业动态监测和失业预警工作,稳定现有就业岗位。
加强对就业专项资金的监管,提高资金使用效率。
(三)统筹做好重点群体就业工作。继续把高校毕业生放在
就业工作的首位,实施好“三支一扶”等基层服务项目,妥善解
决服务期满毕业生的出路问题,鼓励毕业生到企业、乡镇、社区
等基层一线就业和创业;实施“大学生创业引领计划”,建设一
批大学生创业园和孵化基地,规范大学生就业见习基地建设,提
升毕业生就业创业能力。进一步完善困难群体就业援助制度,开
发更多社会公益性就业岗位,有针对性地开展城乡困难人员就业
援助,帮扶城乡“双零家庭”、困难毕业生等群体实现就业。分
层次推进统筹城乡就业工作,进一步充实完善统筹城乡就业管理
制度和工作体系。适应当前劳务市场的新变化,统筹做好市内重
点企业用工和市外有组织劳务输出,鼓励农村劳动力就地就近转
移就业和返乡创业,优先满足当地重点企业用工需求。着力解决
好“招工难”和“就业难”问题,建立就业信息异地发布工作机
制。
(四)大力推进创业带动就业。积极落实税费减免、创业培
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训补贴、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等相关优惠政策,
搭建创业服务平台,扎实推进组织领导、政策支持、创业培训、
创业服务、工作考核“五大体系”建设,发挥省级创建创业型城
市的典型和示范作用,组织开展创业型街道、创业型乡镇和创业
型新农村等创建活动,促进更多有创业意愿和创业能力的劳动者
成功创业。
(五)组织开展多种形式的职业培训。继续组织实施“百万
农村劳动力就业技能和转移培训工程”,培训农村劳动力 20 万
人。顺应经济结构调整的需要,大力加强就业培训,不断提高就
业创业能力,以失业人员再就业培训、农民工技能提升培训、就
业困难高校毕业生技能提升培训、新成长劳动力劳动预备制培训
和创业培训为重点,进一步整合各类培训资源,发挥技工院校、
民办职业培训机构技能培训的主渠道作用,增强培训的针对性和
实效性。注重扩大技工院校面向社会的培训规模,发挥技工院校
技能培训的主渠道作用,
(六)加强公共就业服务体系建设。整合公共就业服务机构
资源,加强公共就业制度建设和信息网络建设,形成覆盖城乡的
就业服务体系。完善就业与失业登记管理办法,推行全证制度。完善就业指标统计体系,探索实行城镇登
记失业率与调查失业率并行制度。通过组织开展再就业援助月、
春风行动、民营企业招聘周