某县财政投资建设项目管理办法.doc

XX县财政投资建设项目管理办法
第一章　总则
第一条　为进一步加强财政投资建设项目的管理和监督，提高财政资金使用效率，保障资金使用安全，逐步建立更加科学、规的财政投资项目资金使用运行机制，根据《中华人民国预算法》、《中华人民国会计法》、《基本建设财务管理规定》、《财政部关于〈财政投资评审管理规定〉的通知》、《财政部关于加强与规财政资金专户管理的通知》《省财政厅关于调整部分财政专项资金拨付方式的通知》和有关财政专项资金管理的规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条　本办法所指的财政投资建设项目包括：
（一）上级财政补助资金安排的建设项目；
（二）本级财政预算安排的建设项目；
（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；
（四）政府性融资安排的建设项目；
（五）其他财政性资金安排的建设项目；
（六）财政性资金和其他资金“拼盘”安排的建设项目。
第三条　财政部门作为财政投资建设项目的出资方代表，负责对财政投资建设项目的工程预（概）算和结算进行审查，对财政性资金投资项目资金使用情况进行专项核查和追踪问效，保障财政投资建设项目资金规、安全、有效运行。具体履行下列职责：
（一）参与财政投资建设项目的财务资金管理和监督检查，协助各预算管理部门管理建设项目，提供专业性技术服务。
（二）参与财政投资建设项目前期论证、可行性研究报告的评审工作。
（三）承担财政投资建设项目工程概算、预算和结算全过程的评审工作；对工程项目材料设备降阶处理和工程报废签署审查意见，对项目隐蔽工程、设计变更进行会签。
（四）承担财政投资建设项目工程量清单、预算控制价（或标底）等招投标文件、相关合同的评审及有关管理工作，作为投资方代表参与财政投资项目的招投标和政府采购活动。
第四条　财政投资建设项目管理的容主要包括：事前项目实施管理，事中项目变更管理和事后项目决算管理。
第二章 事前项目实施管理
第五条　本办法所指事前项目实施管理，是指从项目审批到项目工程合同签订开始实施阶段的管理。
第六条　财政投资建设项目事前管理主要容：
（一）项目审批管理。上级专项资金安排的建设项目必须严格按照上级专门的立项文本和立项审批要求，申请立项审批。县本级财政安排的建设项目，由项目实施单位（业主）提出项目可行性报告和初步设计概算报县政府审批。同时，抄送政府分管财政的副县长和财政局。
（二）项目预算管理。项目立项批复后，由项目实施单位（业主）负责（自行或委托）编制项目工程预算，并报送财政部门评审。财政部门应对项目工程预算编制人的资质和工程预算执行的各项定额标准及费用的计提进行审核，并将项目工程预算与批复的项目立项初步设计概算进行对比，审核工程预算是否控制在批复的初步设计概算围，是否存在调整建设容，超规模、超标准建设等问题。如发现有较大偏差问题时应及时向县政府报告，待县政府批复后再评审项目工程预算。
（三）项目招标文书和控制价管理。项目预算审定后，由项目实施单位（业主）负责（自行或委托）编制工程招标文件和项目招标控制价，并及时报财政部门评审。财政部门对招标文件有关经济条款进行审核，包括对合同价款方式的确定、工程进度款支付比例、合同外价款确定的原则、竣工结算的约定、招标控制价是否在项目预算围进行审核。
第七条　项目实施单位（业主）根据财政部门出具的项目预算、招标文书和招标控制价评审报告，再按照县里有关招投标程序进行招投标。项目经招投标确定中标单位后，由项目实施单位（业主）负责与项目中标单位签订项目施工合同，并及时送财政部门审核。财政部门应对项目施工合同有关经济条款是否与招标文书对应条款一致，是否存在改变招标文件实质性条款的容进行评审。
第八条　项目预算未经财政部门评审的，项目实施单位（业主）不得组织招标工作；项目招标文书和招标控制价未经财政部门评审的，不得开标。
第三章　事中项目变更管理
第九条　本办法所指事中项目变更管理，是指在项目工程合同签订到工程竣工结算阶段，财政部门对工程合同暂定价、重大设计变更和工程签证进行的管理。
第十条　项目在工程合同签订后，财政部门应对施工合同约定的暂定价部分和支付方式及支付比例进行评审。暂定价评审主要容：
（一）分部分项工程评审。对项目组成的各单位工程施工图预算工程量计算的准确性、主要材料价格确定的合理性、定额套用的规性和相关费用取定的政策性进行评审。
（二）工程材料及设备评审。主要依据工程材料及设备的详细参数信息，进行市场询价，提出价格指导性意见；同时对纳入二次招标围的工程材料及设备招标文件合理性、规性进行评审。
第十一条　项目遇重大设计变更及工程签证时，项目实施单位（业主）应及时通知财政部门对工程造价影响较大的设计变更及工程签证进行评审。财政部门评审主要容包括：对设计变更的必要性进行论