食品安全法培训课件-课件（PPT讲稿）.ppt

食品安全法食品安全法名山县疾病预防控制中心名山县疾病预防控制中心目目录录?? 2009 2009 年年2 2月月 28 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过第七次会议通过第一章第一章总总则则第二章第二章食品安全风险监测和评估食品安全风险监测和评估第三章第三章食品安全标准食品安全标准第四章第四章食品生产经营食品生产经营第五章第五章食品检验食品检验第六章第六章食品进出口食品进出口第七章第七章食品安全事故处置食品安全事故处置第八章第八章监督管理监督管理第九章第九章法律责任法律责任第十章第十章附附则则《《食品安全法食品安全法》》实施中应当注意的实施中应当注意的有关内容有关内容(一)、关于大家比较关注的内容(一)、关于大家比较关注的内容??1 1、、““食品安全食品安全””的概念的概念———— 1974 1974 年由联合国粮农组织提出,广义年由联合国粮农组织提出,广义上讲主要包括上讲主要包括三个方面三个方面内容(略)。具体到食内容(略)。具体到食品安全法所要调整的品安全法所要调整的““食品安全法食品安全法””,则是一个,则是一个狭义的概念狭义的概念,是指食品无毒、无害,符合应当,是指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。亚急性或者慢性危害。??2 2、、《《食品安全法食品安全法》》的背景的背景————三个阶段三个阶段( (1 1)建国初期,卫生部门颁发了一些规章, )建国初期,卫生部门颁发了一些规章, 到到60 60年代国务院制定了条例, 年代国务院制定了条例, 1982 1982 年制定了年制定了《《食品卫生法食品卫生法》》并试行, 并试行, 1995 1995 年正式施行。年正式施行。卫卫生部门管了生部门管了 50 50年年。。( (2 2) )2004 2004 年,全国各地连续出现了多起重年,全国各地连续出现了多起重大食品安全事故,引起国务院的高度关注。大食品安全事故,引起国务院的高度关注。 9 9 月份,国务院印发了月份,国务院印发了《《关于进一步加强食品安关于进一步加强食品安全工作的决定全工作的决定》》。确立了。确立了““以分段监管为主, 以分段监管为主, 品种监管为辅品种监管为辅””的监管体制。的监管体制。( (3 3) )《《食品安全法食品安全法》》起草从起草从 2004 2004 年开始。年开始。最初在食品卫生法基础上进行修改、完善。在最初在食品卫生法基础上进行修改、完善。在十届常委会几乎是最后一次通过审议,常委会十届常委会几乎是最后一次通过审议,常委会经过经过 07 07年的年的 12 12月到月到 08 08年年6 6月份、月份、 8 8月份审议后, 月份审议后, 本来计划本来计划 10 10月通过,考虑到中央机构大部委管月通过,考虑到中央机构大部委管理体制尚未确定,就拖到了去年的理体制尚未确定,就拖到了去年的 12 12月。由于月。由于国务院一直没有给出最后的研究结果,所以就国务院一直没有给出最后的研究结果,所以就拖到今年拖到今年 2 2月月28 28日才通过。以法律形式进一步日才通过。以法律形式进一步明确了明确了““分段监管,统一协调分段监管,统一协调””的监管体制。的监管体制。具体讲:一是国务院建立一个高层级的协调机具体讲:一是国务院建立一个高层级的协调机制;二是实行分段监管体制;三是地方政府负制;二是实行分段监管体制;三是地方政府负总责;四是企业为第一责任人。即使是垂直管总责;四是企业为第一责任人。即使是垂直管理的部门也要在地方政府的统一协调下做好监理的部门也要在地方政府的统一协调下做好监管工作。管工作。??3 3、、《《食品安全法食品安全法》》具有一定的具有一定的局限性局限性。部门。部门之间管理职能的交叉和如何监管都可能会出现之间管理职能的交叉和如何监管都可能会出现问题。所以国务院也会针对实施中出现的问题, 问题。所以国务院也会针对实施中出现的问题, 将以条例等规章形式予以补充将以条例等规章形式予以补充。。(二)、关于调整范围(二)、关于调整范围??一是一是规定在规定在境内境内的的以下活动以下活动应当遵守食品应当遵守食品安全法:食品的生产加工和进出口,食品流通安全法:食品的生产加工和进出口,食品流通和餐饮服务;食品添加剂的生产经营;食品相和餐饮服务;食品添加剂的生产经营;食品相关产品的生产经营;食品生产经营者使用食品关产品的生产经营;食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品;以及对食品、食品添添加剂、食品相关产品;以及对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。加剂和食品相关产品的安全管理。??二是二是关于关于食用农产品食用农产品的质量安全管理,应的质量安全管理