浅析国有企业经营者激励与约束机制.docx

浅析国有企业经营者激励与约束机
制
关键词：国有企业；经营者；激励与约 束机制
摘要：构建高效的国有企业经营者激励 与约束机制，对于推进国有企业改革具有重 要的现实意义。目前国有企业经营者激励与 约束机制存在激励方式不当、对经营者约束 弱化等问题。应当建立合理的企业股权结构， 促进资产所有者对经营者进行有效约束； 切
实规范股东大会、董事会、监事会、经理层 的职权，使其相互制衡；建立健全长期有效 的与现代企业制度相适应的激励与约束机 制；规范和加强企业党组织对企业经营者的 监督与约束。
我国改革的实践和国外经验证明：国有 企业要在激烈的市场竞争中生存发展， 遏制 国有企业中的消极腐败现象， 必须建立现代 企业制度，必须建立高素质的经营管理者队
伍，建立健全国有企业经营者激励与约束机 制。
一当前我国国有企业经营者激励与约 束机制的主要形式
报酬激励机制
一般而言，国企经营者的报酬包括固定 工资、奖金、股票和股票期权等。其中工资 是稳定可靠的收人，没有风险，起到基本的 保障作用，但激励作用不大；奖金与经营者 的业绩紧密相关，有一定的风险，也有较强 的激励作用，但易引起短期行为；股票和股 票期权使经营者享有一定的剩余索取权， 激
励作用大，风险也大。
但若分析经营者的实际所得，可能既有 工资（或年薪）和奖金、津贴等显性收人；又 有"在职消费"或干部待遇等隐性收人 ；还 有由于国内市场化程度不高、法制不健全、 监督约束机制不完善等原因可能出现的 “灰色收人”。
控制权激励机制
国企经营者具有经营控制权。经营控制 权不仅可以给经营者带来地位方面的心理
满足，而且可以使经营者具有职位特权，享 受职位消费。因此，依据企业的业绩决定控 制权的授予与否、何时授予、授予多少也就
形成了一种激励机制。
精神激励机制
人的需求是多层次的，不仅有物质利益 方面的需要，还有精神方面的需要。对企业 经营者而言，职位声誉、社会荣誉及地位也 是激励他们努力工作的重要因素。精神激励 包括目标激励、职位激励、政治激励和荣誉 激励等。
企业内部的监督与约束机制
企业通过规范治理达到权力制衡，但我 国目前由于治理不规范， 公司内部监督弱化, 而且由于职务交叉，易于“合谋”形成“内 部人控制”。通过《公司法》、〈〈会计法》等 法律约束，建立规范的公司章程、内部管理 制度、财务制度及相应的人事、投资审批制 度也可以控制经营者的权力。此外，整个社 会对真善美的宣扬，对假恶丑的鞭挞，也有 利于强化经营者的内在道德约束。
企业外部的监督与约束机制
对国企经营者的外部约束主要来自于 市场、法律、审计部门的约束以及社会舆论 的约束。
二国有企业经营者激励与约束机制的 扭曲
由于我国国有企业长期受计划经济体 制束缚，近十几年来，才逐渐转向市场经济 体制，企业经营者在市场意识、创新精神、 风险意识等方面与西方企业家相比差距较 大，而且我国目前缺乏一个科学、完善的激 励与约束机制、现有的激励与约束机制存在 以下问题：

在激励机制方面，现实的报酬制度严重 地存在着经营者的贡献与报酬不对等、 收人
与企业业绩及发展状况不挂钩的问题， 不能
形成经营者在追求个人效用最大化的同时， 实现企业效益最大化， 实现个人行为的自律 化。主要