北京市东城区人力资源和社会保障局.doc

北京市东城区人力资源和社会保障局.doc北京市东城区发展和改革委员会
东人社发〔2011〕48号
关于印发《东城区叶二五”时期就业和社会
保障事业发展规划》的通知
东城区社会保障和就业工作领导小组成员单位、各街道办事处： 《东城区“十二五”时期就业和社会保障事业发展规划》，已 经区领导同意，现印发各单位，请结合实际，遵照执行。
附件：东城区“十二五”时期就业和社会保障事业发展规划
（»区人熾源和社会保輛印）（东城区驟繊鞍员铀）
二O 年八月十日
主题词：十二五人力资源社会保障规划通知
抄送：市人力社保局、区委、区人大、区政府、区政协 — 北京市东城区人力资源和社会保障局办公室 2011年8月10日印发
东城区人力资源和社会保障局
二O 年八月
目录
第一部分规划背景 3
一、 “十一五”期间的主要成绩 3
（一） 积极帮扶，就业局势保持稳定 3
（二） 加强监管，社会保障跨越发展 5
（三） 强力执法，劳动关系和谐稳定 6
二、 “十二五”时期面临的形势和问题 7
（一） 面临形势 7
（二） 存在问题 8
第二部分 指导思想和主要目标 9
一、 指导思想 9
二、 主要目标 10
（一） 就业促进 10
（二） 社会保障 10
（三） 劳动关系 11
第三部分 重点任务 11
一、 健全完善就业促进机制 11
二、 切实提高社会保障水平 15
三、 着力构建和谐劳动关系 17
第四部分保障措施 20
一、 全面加强法制建设 20
二、 全面加强财政保障 20
三、 全面加强信息化建设 21
四、 全面加强基础建设 21
五、 全面加强队伍建设 22
“十一五”时期，东城区就业和社会保障工作坚持以*** 理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观, 全面落实国家和北京市促进就业各项政策，推进多层次社会保障 体系建设，不断提高社会保障水平，健全劳动关系调整机制，各 项工作取得了显著成绩。“十二五”时期，是东城区站在新的历 史起点推动经济和社会发展的关键阶段，人民群众对于社会公 平、社会保障和民生改善的愿望愈发强烈，加快构建更加注重公 平、注重效能的就业服务体系、社会保障体系、劳动关系协调体 系势在必行。依据《北京市东城区国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》和《北京市“十二五”时期人力资源和社会保障 事业发展规划》，制定本规划。
第一部分规划背景
一、“十一五”期间的主要成绩
（一）积极帮扶，就业局势保持稳定
“十一五”期间，东城区不断完善促进就业政策体系，完善 公共就业服务机制，打造创业服务平台，大力开发就业岗位，帮
扶就业困难群众，妥善应对金融危机冲击，就业形势总体良好。 截至2010年12月底，城镇登记失业率为0. 94%,登记失业人员 就业率为75. 69%。
岗位开发和创业扶持工作有效加强。紧紧围绕主导产业发 展和功能区建设，大力开发就业岗位。打造区、街两级公共创业 指导服务体系，实能“创业同奔小康工程”，扶持“创业者俱乐 部”，建设“创业孵化园”，搭建创业服务平台。发放小额贷款 1140万元，为符合条件的创业人员提供资金支持。建立跨区创 业平台，提供公益性创业摊位，使我区失业人员通过多种形式实 现创业。
就业困难群体帮扶力度不断加大。对六类人员实施“一对 一”援助，开展"送政策、送岗位、送指导、送技能、送温暖" 活动。积极拓展自主创业、灵活就业、劳务派遣和公益性岗位托 底四条就业渠道，落实“五无”工作目标，确保了 “零就业家庭” 动态保持为零。建立“育人基地”，试行“就业见****制度”，促进 青年失业群体就业。开发公益性岗位，对就业特困人员实行托底 安置。
公共就业服务体系逐步完善。公共职介机构管理服务水平 逐步提高，公共就业服务范围日益扩大，基本实现全程公益服务。 星级社保所建设顺利推进，全区17个街道社保所中，有五星级 社保所8个，四星级社保所6个，三星级社保所3个。区、街、 社区三级职业指导体系和职业教育培训体系不断完善，三级劳动 力市场信息系统进一步健全，居民不出社区便可进行公共就业服 务信息查询。
（二）加强监管，社会保障跨越发展
“十一五”期间，东城区稳步扩大社保覆盖面，积极落实社 保新政，提高社保服务水平，确保待遇按时足额支付，保证社保 基金安全运行，社会保障工作取得新的突破。东城区五项社会保 ，收缴率始终保持在98%以上， 支出总额为292. 67亿元。各项保险参保单位达41. 58万家次， 参保人员总数（含享受待遇人员）1612万人次。
社会保险政策全面落实。基本养老保险体系更加完善，企 业退休人员养老保险待遇大幅提高。城镇居民医疗保险体系建立 健全，区属单位公