2021年乡镇人大代表提议.docx

乡镇人大代表提议

　　有关提升人大代表提议及其办理质量的
　　调研和思索
　　人大代表向本级国家机关提出议案和提议、批评、意见，是宪法和法律给予的民主权利，是代表人民直接参加管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参加、民主监督的有效形式。所以，提升议案、提议质量，是尊重代表民主权利、支持人民当家作主、坚持和完善人民代表大会制度的主要表现。在工作中我们也发觉，伴随人大工作的深入开展，代表的履职主动性逐步提升，所提议案、提议的数量和质量不停增加，涵盖的内容日益广泛，但结合乡镇基层人大工作实际，经过深入调研，认真思索，形成了以下汇报。现将调研情况和在座的各位领导相互交流一下。
　　一、人大代表所提提议存在的问题：
　　从检验调研中也了解到，因为受到经济社会发展条 件
　　的制约、 办理步骤衔接、 议案和提议的质量等原因的影响， 人大代表议案、 提议办理工作也存在部分问题， 关键表现在：一是部分提议难以落实。部分提议受到经济社会发展水平制约，虽反复提出也极难落实。如包括要求修桥、建设道路等大型基础设施等议题，因为经济、政策等方面条件的制约，即使人大代表连续给予关注，但一时极难落实，承接的部门回复代表时往往只能作些解释、说服工作。二是部分提议质量不高。代表提议质量的高低，客观上影响着办理效果。部分代表对提议的概念模糊不清。如有的超出当地区经济发
　　展现实状况短期内难以落实；有的调研不够，内容笼统、抽象，没有提出正确的 问题和应采取的方法，缺乏针对性和可操作性。部分代表在提交提议前，准备不够充足，缺乏调查研究，加之受到议案截止日期的限制，慌忙提出，造成案由不明确、案据不详细，提议缺乏操作性。
　　二、影响人大代表提出高质量提议的多个方面
　　因为受到经济社会发展条件的制约、办理步骤衔接、 议案和提议的质量等原因的影响，人大代表提议办理工作也存在部分问题， 关键表现在：一是履职意识不够强。有的代表观念淡薄、履职意识不强。 认为自己的代表身份只是政治荣誉，提不提议案、提议无关紧要。有的代表提出的议案、提议只是为了应付了事，算是没有交白卷。相当部分代表在平时联络选民不够，只忙于个人的工作生活，没有专心去观察、去搜集 社会和群众生产生活中的大事、难事和焦点问题。 二是存在地方保护主义。有的代表对本部门或当地区存在的问题不提，原因是自己给自己部门或本乡镇的工作提意见， 未来承接、落实的时候再由本单位或本乡镇来承接、落实， 这种“傻事”尽可能不做。有的代表已是二、 三届的老代表了， 在过去也提了不少议案、提议，不过很多议案、提议因受制于经济社会原因没有得到很好的落实，影响了提提议的主动性。三是部分代表水平不够。部分代表文化底子薄了一点， 平时又忙于自己的事务，不能常常性地深入基层接触群众，访民情、集民意、呼民声的能力不强。临近人代会时，脑子里还没有什么好的点子，慌忙参会，最终只能
　　不提。四是办理质量有待提升。有的部门对办理工作重视程度还不够，没有严格根据程序和要求办理，存在敷衍应付现象；在办理力度上往往是轻易办的办了，有困难的没有办或缓办，存在办理不到位现象；在回复代表的方法上，部分部门回复过于简单，交代不清，有的承接单位的承接工作人员和代表联络、 沟通不够，有的承接单位对代表提议回复给落实，但近期、远期计划不明确，