新环境下我国的对外贸易政策分析——政策工具的视角.pdf

厦门大学
硕士学位论文
新环境下我国的对外贸易政策分析——政策工具的视角
姓名:孙其英
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:江秀平
20070501
内容摘要政策工具是行政管理的一个新的研究领域。它为研究各类公共政策提供了新的视角。加入岳矗夜亩酝饷骋谆肪撤⑸司薮蟊浠4车恼吖ぞ撸如关税的使用受到越来越严格的限制。新兴的非关税政策,如技术壁垒、反倾销、绿色壁垒的重要性不断增强。因而研究我国对外贸易政策的运用,分析其效应,预测其变化趋势有较大的现实意义。本文通过比较分析“入世’’后我国对外贸易政策工具的变化,将政策工具的调整与外贸战略的转变和外贸增长方式的转变结合起来,为研究我国对外贸易的可持续发展提供了新的视角。第一部分是基础理论。主要阐述政策工具与我国对外贸易政策工具的内涵、特点,并且进一步分析了影响对外贸易政策工具选择的相关因素。第二部分介绍我国的两种对外贸易政策工具,即关税政策与非关税政策的历史发展,并且对其相应的政策效应进行评估,从而为下一步论证我国对外贸易政第三部分分析了现阶段我国的外贸战略和外贸增长方式存在的弊端,及其对我国产品的出口、产业竞争力的提升以及对外贸易的可持续发展产生的不利影响。这部分相应提出了为推进外贸战略和外贸增长方式的转变我国对外贸易政策关键词:政策工具;效应分析;转变全文共分三个部分:策工具的调整打下基础。工具的具体调整措施。
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厦门大学学位论文原创性声明孑└,是本人在导师指导下独立完成的研究成果。本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果,均在文中以明确方式标明。本人依法享有和承担由此论文产生的权利和责任。声明人┟:
日期:现叩年碌厦门大学学位论文著作权使用声明烈一,乒荚本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电子版,有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆被查阅,有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索,有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适用本规定。本学位论文属于⒈C年解密后适用本授权书。⒉槐C朐谝陨舷嘤ê拍诖颉啊作者签名:导师签名:日期:年月日
引言改革开放多年来,我国的对外贸易迅速扩大,为经济的发展做出了巨大贡献。在新的时期,经济全球化使世界经济融为一体,形成了相互依存、相互促进、相互制约、互惠互利的态势,为我国对外贸易的发展提供了良好的机遇,同时也带来了严峻的挑战。自年以来,在经济全球化浪潮的推动下,伴随着经济体制改革的进程,我国对外贸易政策的改革不断地展开。特别是进入世纪,中国加入世贸组织,对外贸易政策领域的改革进一步扩大和深化。纵观我国的对外贸易政策,关税政策的发展较为成熟。我国关税制度的改革在降低税率、调整减免税政策、采用国际通行税则、完税价格审定、税收征管等方面取得了很大进展,对扩大对外贸易规模、吸引外商直接投资、带动国民经济发展起了积极的推动作用。但是我们也要看到,现行关税制度中仍存在着一些问题,如税制结构不合理,关税的有效保护率不高等。如不逐步加以解决,将影响关税作用的发挥。随着贸易自由化的的程度不断加深,非关税政策的作用不断增强,逐渐取代关税政策成为一国贸易保护的工具。我国的非关税政策的起步较晚。严格的技术标准、越来越多的反倾销制裁和绿色壁垒等非关税壁垒使我国对外贸易的可持续发展面临挑战。因此,要尽快完善我国的非关税政策,尤其在完善技术法规、应对反倾销、建立环境标准体系方面。现阶段,我国的外贸战略和外贸增长方式亟需转变。如何使关税政策和非关税的调整达到这个目标是一个非常值得研究的课题。中国的对外贸易政策是国内外学者关注的热点问题,有关研究著作、论文、及研究报告等浩如烟海。目前的研究主要采用经济学的研究方法,采用行政管理学的政策工具研究方法的相关成果较少。
一、政策工具与我国对外贸易政策工具政策工具政策工具是一个方兴未艾的研究领域。因为政策工具是政府治理的手段和途径,是政策目标与结果之间的桥梁。在执行政策时,政策工具的选用对达成政策目标具有很大的影响。在这个意义上,政策工具的研究非常重要。最近三十年,政策工具研究更加盛行,在公共管理领域产生了很多的政策工具研究成果。吖ぞ叩哪诤虽然政策工具的研究伴随着政策科学的研究,但直到世纪年代,在政策科学和公共行政学领域才相继出现了关于政策工具的专门著作。目前所能接触到的最早的著作是在世纪年代英国学者胡德的《政府工具》,在这本书中,尽力用各种治理工具来塑造我们的生活,迎合各种目的。胡德认为“工具’’概念可以通过将其区分为。客体刀和“ü补芾淼悸壑小啡衔U吖ぞ呤