出租车改革顶层设计.doc.doc

出租车改革顶层设计杨传堂没有食言。 2015 年3 月两会期间, 作为交通部部长, 杨传堂曾向外界透露出租车改革意见最快将于 2015 年上半年出台。 5月 21日, 交通运输部的例行新闻发布会上, 交通部运输司副司长王水平透露,有关出租车改革的指导意见的初稿已经起草完成。冲突倒逼改革互联网约租车软件刚刚上市的时候, 出租车司机们以为自己迎来了一场狂欢。利用打车软件,他们的业务量明显增加了; 加上当时滴滴与快的因为竞争而竞相向出租车司机施以补贴, 出租车司机对于打车软件的接受度超过九成。然而好景不长, 等到约租车平台推出专车业务, 出租车司机们便马上感受到了威胁。于是, 沈阳与南京出租车司机首先采用罢运的极端方式对抗专车对自己势力范围的蚕食。尽管 2015 年1 月那一波发生在全国多个地方的出租车与专车的冲突最后归于平静,但是不和的种子已经生根。截至 2015 年1 月,上海、济南、青岛、沈阳、南京、重庆、杭州等十余个城市叫停了多家公司的专车服务,一部分专车被定性为“黑车”。 5月, 全国又有多个城市出现抵制专车事件。上海街头, 等待出租车的两个女孩。 6月1 日,上海市交通委、四大出租车企业代表和滴滴快的联合建设的上海出租车信息服务平台正式上线运营。这是第三方打车软件第一次正式与官方合作。图/IC 其中最激烈的一次发生在 5月 27 日下午,河南郑州 100 多名出租车司机围堵打砸专车,甚至有专车被彻底砸毁。当地警方通报称,经初查, 该事件系出租车司机对专车抢占其市场不满所致。无论是采用何种方式对抗, 其背后原因都是同一个: 滴滴打车、快的打车、 Uber 等互联网约租车软件推出的“专车服务”威胁到了传统出租车司机的收入。而专车在运营资格上存在灰色地带,既会让有心人士有操作空间,又使得专车司机在利益受损时无法通过正常渠道维权。 2015 年1 月,交通部在官方网站上对专车业务表达了谨慎的支持,但也表态禁止私家车接入互联网约租车平台。同时在 1 月末宣布, 将对出租车改革进行调研。技术进步带来的新问题,需要运用新思路来解决。据悉, 早在今年年初, 交通运输部高层就已经专门给部分重点城市交通部门负责人“打招呼”,希望他们不要激化专车和出租车的矛盾,给部里一些时间制定出租车改革方案, 毕竟新生事物的出现需要一系列调研和论证过程。与此同时, 专车服务在不断完善。 2015 年3月, 合并后的滴滴快的联合发布了《互联网专车服务管理及乘客安全保障标准》。这一“标准”从车辆准入、驾驶员准入、车辆安全监管等方面对“专车”运营进行了规范。车辆准入标准中要求, 车龄需在五年以内, 且均需知名品牌的中高端车型。驾驶员准入的硬性标准则包括: 驾驶员具备三年以上驾龄; 入职前必须通过培训与考试等。针对安全问题,“标准”提出先行赔付,除车辆基本的交强险及商业险外, 设立理赔基金, 对在体验专车服务过程中发生的事故, 由该基金先行给付赔偿。尽管这并非交通运输部门参与制定的行业标准型文件, 但是仍旧让专车的“不安全”阴影逐渐消散, 出租车面对竞争时的撒手锏也将失去作用。对于出租车行业来说,改革势在必行,迫在眉睫。改革方案初现轮廓4月 16日, 交通部的例行新闻发布会上, 发言人徐成平宣布交通部正在起草的出租车改革方案已经进入重要阶段, 先后进行了三轮论证, 初步指导意见已有大体轮