中山市社会信用体系建设工作方案.doc

中山市社会信用体系建设工作方案.doc中山市社会信用体系建设工作方案
根据广东省和我市“三打两建”的工作部署，为切实加 强全市社会信用体系建设，促进社会和谐，助力经济发展转 型升级，现就我市社会信用体系建设制定如下工作方案。
一、总体目标和基本原则
（一） 总体目标
坚持社会主义市场经济的改革方向，完善社会主义市场 经济体制，全面推进社会信用体系建设。加强社会成员信用 信息的记录、整合和应用，建立健全覆盖全市、连接全省的 征信系统，加强诚信宣传教育，着力打造“信用中山”。到 2016年底基本建成与我市经济社会发展水平相适应的社会 信用体系框架，信用规范较为完善，公共联合征信系统运行 良好，信用服务市场体系规范有序，诚信文化普及繁荣，失 信惩戒机制有效运转，政府的公信力、企事业单位和社会组 织的诚信水平、社会公众的诚信道德水准显著提升，在全社 会基本形成诚实、自律、守信、互信的氛围和环境，为贯彻 落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和加快转型 升级、建设幸福和美中山的核心任务，作出积极贡献。
（二） 基本原则
统筹规划、分步实施。按照省的总体部署，结合中山 实际，立足当前，着眼全局和未来，统筹进行规划，明确思
路和目标。加快搭建社会信用体系基本框架，抓住重点领域 和关键环节，明确阶段性任务和实施步骤，有序推进和逐步 完善。
政府推动、社会参与。充分发挥政府在规划引导、依 法行政，资源整合、需求培育，示范带动、宣传教育等方面 的推动作用，加快建设公共征信系统，建立健全我市社会信 用体系基本框架与运行机制；全市各级机关及其工作人员要 在诚实守信方面发挥示范作用，带头承诺和履信。充分发挥 行业组织、中介机构等在行业信用建设、信用产品开发使用 以及信用服务中的重要作用，充分发挥新闻媒体和社会公众 的宣传、参与和监督作用，形成全社会广泛参与、共同推进 我市社会信用体系建设的良好格局。
条块结合、共建共享。利用现代信息技术，切实解决 好信息采集、共享、安全等基础性问题。按照统一的信息标 准和技术规范，推进行业和部门加强对信用信息的记录、整 合和应用。通过成员共建共享方式，共同打造公共联合征信 系统，打破“条块分割”，实现行业和部门间信用信息的互 通共享。建立统一对外的发布查询平台，提高信用信息的公 开和应用水平。
先行先试、注重实效。继续发扬改革创新精神，推进 社会信用体系建设体制机制创新，积极探索社会信用体系建 设的有效路径。强化社会信用体系建设与市场监管体系建设
的有效对接，促进信用信息的广泛应用，提高市场监管水平, 推动信用服务业发展壮大，建立健全失信惩戒机制，使诚实 守信者受到保护、作假失信者受到惩戒，有效改善社会信用 环境。
有序开放、确保安全。在保护国家秘密、商业秘密和 个人隐私的前提下，依法公开政府部门在行政管理中掌握的 社会成员信用信息，规范有序发展信用服务市场。利用先进 可靠的信息技术，加强信用信息系统安全保护，并注意容灾 备份，确保信用信息安全无患。
二、主要任务
重点围绕社会成员信用信息的记录、整合和应用，加快 构建以政务诚信为先导、信用制度为保障、覆盖全市的征信 系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本 框架与运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着 力推进以下六项主要任务：
（一） 推进信用制度建设。根据国家、省有关法律、法 规规定，结合中山实际，以信用信息的记录和整合、信用信 息的共享和披露、信用监督和惩戒、信用服务市场培育和监 管等主要工作和关键环节为重点，加快修订制定规范征信活 动和信用服务市场等的政府规范性文件，为我市社会信用体
系建设和运行提供制度保障。
（二） 推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门 依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规 范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、 纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保 障、科研管理、人事管理等领域，依法依规对企业、个人、 事业单位和社会组织的信用信息进行记录、整合和应用，建 立健全信用档案。实行企业、事业单位和社会组织信用分类 监管，加强对重点涉信人群的信用监管，完善信用公示、警 示制度。加强对行业协会、商会的指导，促进行业信用建设 和守信自律。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部 信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会 组织守信公开承诺制度，推动企业诚信经营、事业单位和社 会组织诚信服务、个人守信自律。
（三） 推进公共联合征信系统建设。搭建政府内部信用 信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社 会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信 用信息公共数据库，建立统一的对外发布查询平台，建设“信 用中山网”，建设覆盖全市的公共联合