行政伦理学试题-1 答案.doc

..行政伦理学试题-1 答案
一名词解释:
1: 行政伦理:行政伦理是调节政府机关及其公务员的伦理行为规范的总和,是行政管理领域的职业道德,一个国家行政伦理状况的好坏在很大程度上会影响政府执政能力和执政水平,关系到国家民族的发展前途。
2: 目的正义:目的正义是为了公共利益而行使行政权力和手段正义即以效率的方式来行使行政权力。公平与正义应当成为指导官员做出决定的基本原则,在使用法律和做出决策时必须把公平作为行政实践的基石。理解“目的正义”的关键是正确认识公共利益。
3: 三权分立:“三权分立”理论的起点和历史渊源,最早可追溯到古希腊的亚里士多德。第一个系统提出“三权分立”理论的是孟德斯鸠。他认为,“如果一个人或是由重要人物、贵族和平民组成的同一机关行使这三种权力,即制定法律权、执行权或决议权和裁判私人犯罪或争讼权,则一切便都完了。”①他提出立法权、司法权和行政权必须相互独立、相互制约。
二简答题:
1 管理的基本特征有:
第一、社会性或组织性。管理是一种社会现象或者说文化现象。
第二、目的性。管理依照自觉的目的和复杂的方式将人类社会高度组织起来。
第三、对象化。管理作为有明确目的指向的人类组织活动,离不开诸如预测、目标、计划、决策等思维形式。
第四、特殊实践性。
第五、人本性。管理活动必须在一定的组织中方可实施。
2 霍布斯主张,人们当初签订契约组成政府时要自愿地无条件地放弃自己的“自然权利”,把一切权利交给某个个人或会议,亦即专制君主及其政府,个人交出一切权利后, 就不再享有权利,剩下的就只有服从的义务;
卢梭认为权力签约是分两次进行的,一次是公民与公民之间签约,一次是公民与政府签约。只有自愿的权利出让行为才构成真正的权力,否则没有公民的同意而夺取的所谓的权力便是不合法的强力,卢梭关于是否合“公意”的思想,已成为用于检验民主政府权能合法性的一条不言自明的公理。
3 首先,法律和道德的维系手段是不同的,法律靠国家强制力来实现。而道德则通过人的内心
责任感、义务感和荣誉感来实现,并通过社会舆论形成评价机制;
其次,法律主要体现权利义务关系,个体要享受权利,必须同时承担义务,而道德则强调人们对他人对社会应尽的义务。
第三,道德和法律同为调整人的行为和社会关系的手段,但却拥有各自独特的调整领域。法律体现道德的基本要求,但不可能反映所有的道德要求。
4 第一,执法不严。
第二,执法不公。
第三,执法中的地方保护主义严重。
第四,执法腐败。
第五,执法工作态度生硬。
第六,执法者直接侵害公民权益。
三论述题:
1 行政伦理建设需要以政治、经济、文化等外部条件和社会制度的改善为客观保障,但这种保障只是为行政伦理建设提供了良好的生成环境。制度伦理只有内化为人格道德,才能真正发挥作用。这有赖于主体的自觉意识,即主体在追求道德价值中的自我约束和自我超越。
第一、确立行政人员的道德价值定位。行政人员的道德价值的确立是行政伦理教育特别是人格教育的重要内容。伦理道德从根本上讲是一种自我的约束与管理,它必须以自我对伦理道德的认同与信仰为条件。行政伦理教育是使伦理规范得以转化为行政人员内在道德品质的重要环节,其功能就体现在规范认同和行为训练两个方面。它一方面使行政人员很好地认同行政伦理规范,认同为人民服务的宗旨,并使其内化于个