中国海洋问题现状与对策.doc

中国海洋问题现状与对策一、解决海洋问题的基本思路与具体路径鉴于我国面临的海洋问题众多, 且各具特色, 不能采取统一的模式解决, 应分开对待和处理。解决海洋问题的基本思路和具体路径为: 1 .在东海。对于东海海域划界问题,我国应继续与日本进行磋商和谈判,以确定海域最终界线。同时, 在协商中应继续坚持大陆架的基础——自然延伸原则, 并延伸至冲绳海槽中间线的立场; 坚持专属经济区和大陆架制度是两个不同的制度, 需要分开划界, 至于最终界线是一条还是两条需通过磋商确定; 继续批判日本单方面主张的“中间线”的非法性; 坚持钓鱼岛列岛为我国的固有领土的立场; 进一步研究将海域划界和钓鱼岛列岛争议提交国际法院或仲裁的具体方案和对策。对于东海资源开发问题,特别是春晓油气田的开发问题,需要深入研究《原则共识》的内涵和具体的对策。基本观点为:《原则共识》是一个双方为实现政治意愿的临时性安排, 属阶段性成果, 有待发展和完善;《原则共识》的三项内容是各自独立的, 是可分开实施的, 即合作开发和共同开发是可分开进行的, 且它们在本质上是有区别的, 特别是合作开发海域是主权没有争议的海域;针对春晓油气田的合作开发,我国可设置比较高的合作开发门槛, 在日本法人合作开发春晓油气田之前, 我国可继续开发春晓油气田资源, 这不违反《原则共识》的实质,即使日本将其提交国际海洋法法庭,我国也能泰然应对,绝无败诉的可能;在《原则共识》共同开发方面, 我国可与日本政府就共同开发方案展开磋商和谈判, 显示我国想推进《原则共识》的意愿, 但未就共同开发的具体方案进行妥协, 并应发挥春晓油气田在解决东海问题进程中的积极作用。对于钓鱼岛列岛主权归属争议问题,基本思路与路径为:在磋商和谈判中,应让日本政府承认两国在钓鱼岛列岛主权归属问题上存在争议; 应设法让日本政府削弱或解除对钓鱼岛列岛附近海域的警备体制;强调钓鱼岛列岛在东海划界中不应作为划定领海基线的基点,在东海海域划界中赋予其零效力; 应让台湾在钓鱼岛列岛问题上发挥作用, 包括创设两岸联合巡航合作机制、共同主办钓鱼岛列岛问题研讨会等。因为, 台湾具有保护钓鱼岛列岛的法律责任。 13 两岸合作的基本路径为可在“两会”协商中签署两岸海洋问题合作框架协议。另外, 如果两国谈判无法解决钓鱼岛列岛问题,建议将钓鱼岛列岛周边海域设为海洋自然保护区, 并实行合作管理。同时,也应做好提交第三方解决钓鱼岛列岛争端的准备工作。 2. 在南海。对于南海岛屿主权争议问题, 特别是针对南沙群岛的争议问题, 基本思路和路径为: 加强对南海诸岛的巡航执法力度, 发现问题及时采取措施; 关注美国对南海问题的政策转向, 因美国的南海政策已由过去的中立主义转向目前的介入或干涉主义, 需抑制美国在南海问题上支持或丛恿东南亚国家非法侵占和开发南海资源的行为; 公布我国南沙群岛的领海基线;在《南海各方行为宣言》等的原则下解决与他国之间存在的岛礁争议问题, 包括就海域划界问题举行磋商和谈判; 探索开发和利用南海海底资源的新机制; 研究两岸在南海问题上的合作机制。针对他国船舶在我国专属经济区内的军事活动问题,基本思路为:批驳一些海洋大国坚持在专属经济区内可自由进行军事活动的观点, 坚持沿海国事先同意原则; 分析军事活动与海洋科学研究的区别, 指出军事活动损害沿海国的和平与安全, 应受沿海国相