2021年支持起诉保护国有资产思索.docx

支持起诉保护国有资产思索

　　支持起诉是中国民事诉讼法的一项基础标准，所谓支持起诉是指机关、社会团体、企业机关对损害国家、集体或个人民事权益的行为，能够支持受损害的单位或个人向法院起诉的一项制度。在民事诉讼中，通常是由和本案有直接利害关系的当事人提起诉讼。不过,为了维护国家、集体或个人的正当权益，民事诉讼法给予机关、团体、企机关支持受损害的单
　　位或个人向法院起诉的权利。所以，依据民事诉讼法的相关要求，人民检察院能够支持人的名义协同原告共同参加民事诉讼全过程，支持原告的诉讼请求，以保障原告的正当权益能最终得到法院确实认、支持，达成胜诉的目标。
　　检察机关作为中国宪法确定的法律监督机关，其权力含有干预性和制约性的双重属性。因为中国现在尚处于经济社会转型阶段，国有资产面临着大量流失的可能性，充足利用检察权的双重属性，经过支持起诉方法保护国有资产，堵塞国有资产流失的渠道是必须的。
　　支持起诉对预防国有资产流失有其必须性。
　　国有资产大量流失实际上是一个国家经济体制处于转轨时期所固有的潜在可能发生的现象。其产生有两个原因：首先，政府在经营性领域该放的权力未完全放开，政企看似分开实际未分，政府官员含有利用手中对经营性领域的资源配置的权力进行操作，而造成国有资产流失的可能；其次，因为企业经营者经营的是不属于自己的资产，缺乏责任心，同时，缺乏必须的产权制度的约束，使得企业经营者怠于对国有资产尽职管理，甚至于侵吞国有资产，形成了企业内部人控制国有资产。正如有些人所坦言：“今天，最有效、最快的发财致富方法，就是把国有资产变成我自己口袋里的钱；国家的钱实在太多了，没有谁数得清楚，也没有谁能将其看管得天衣无缝。而且，实际上很多看管国有资产的人全部不反对把国家的钱放进我们的腰包，我只要取大海之一粟，足矣。”在经济制度从计划经济向市场经济转轨的时期，国有企业的经理、厂长或工人在企业转制的过程中会取得相当一部分的控制权，企业经理、厂长在自己的企业内部建立起了管理权威，而企业内部职员因为养成了对企业过分依靠的****惯，同时为了在企业私有化过程中得到一部分资产，也倾向于屈从经理、厂长的权力。正是因为企业资产的相当部分为企业内部人持有，使得企业内部人有能力控制企业，甚至完全置国家利益于不顾，于是国有企业对国有资产不负责任，造成国有资产大量流失。
　　检察机关经过支持起诉保护国有资产含有可行性。
　　支持起诉保护国有资产，预防国有资产流失的可行性，在于检察权含有制约性，能够形成权力运行中的制约机制。法律给予了检察机关追究职务犯罪的职责，修订后刑事诉讼法要求，对于国家工作人员利用职权实施的其它重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接收理的，经省级以上人民检察院决定，能够由人民检察院立案侦查。该要求给予检察机关办案的自由度，应该成为检察机关保护国有资产的主渠道。检察机关作为法律监督机关，对国有企业责任人是否依法处理国家财产