##民间投资问题的现状分析和对策建议.doc

##民间投资问题的现状分析和对策建议.doc##民间投资问题的现状分析和对策建议
党的十六届三中全会提出要“大力发展资本和其他要 素市场”和“进一步巩固和发展公有制经济，鼓励、支持 和引导非公有制经济发展”，指明了非公经济发展离不开资 本要素的支持。当前由于非公经济发展的遇到的瓶颈之一 是“融资难”。因此，研究如何扩大民间投资，对于促进非 公经济的加速发展具有现实和深远的意义。
一、当前甜市民间投资的发展概况及主要特点
一发展概况。
由于近年来储蓄存款增长速度远远高于经济增长速度, 坤市民间资本充盈。据统计，2 0 0 3年末##市民间资本 总量有2 8 5亿元，其中已经形成民间投资的有1 0 0亿元，占总量的3 4 . 5 4 %；可以利用但还处于闲 置状态的有9 6 . 3 7亿元，占总量的3 3 . 2 8 % ；较 难激活部分有9 3 . 1 8亿元，占总量的3 2 . 1 8 %o
二主要特点。
1、民间投资的主要对象是固定资产购建。甜市的许 多民间投资尚处于创业阶段，因此主要对象是固定资产购 建。据统计，2 0 0 3年末我市民间资本投入固定资产完 成额5 2 . 8 1亿元，比上年同期增长4 3. 8 % ,高于 同期全社会固定资产投资增速1 4 . 4个百分点。民间投 资在全社会固定资产投资中的比重由1 9 9 0年的3
3 . 9 %±升到 2 0 0 3 年的 5 2 . 5 4 %。
2、 民间投资的方式已从自办企业发展到参与国企改 革。##市民间资本积极参与国有企业的改革，通过兼并、 收购、承包、租赁和重组等方式，使有限的国有资源得到 了有效配置。如永安市民间资本参与了 5 6家国有工商企 业的改制；又如沙县天泰实业公司，先后以承债方式参与 改制、兼并、收购、托管了沙县纺织厂、青州织布厂、沙 县制药厂、虬江机械厂和##汽车厂东门车间。2 0 0 0年 度被评为福建省最佳经济效益3 0 0家企业。
3、 民间投资的主要动力来自各级政府采取的优惠政 策。甜市各级政府为营造良好投资环境，吸引民间资本投 入。目前已建成各类工业园区5 1个，并采取了许多优惠 政策。特别是在用地、税费等方面给予特别优惠。全市入 园投资企业已达4 1 0家，其中5 0 0万元以上规模企业 2 0家，实现工业总产值2 0亿元，实现利税4. 8亿元。
4、 民间投资的产业层次和技术水平还比较低。甜市 民间投资高新技术的项目不多。据对全市工业园区调查， ##市仅有授牌的高新技术企业8家，科技示范企业1 1家, 创建创新示范企业2 4家。入园投资企业大都是以劳动密 集型和中低层次技术为主的传统加工型企业，项目整体规 模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍偏低。
5、 金融和财政部门的支持促进了民间投资的实现。
民间投资能否实现与金融部门支持息息相关。如大田县昌
盛钢铁有限公司由于有农行贷款1 • 6亿元支持，以
. 9 3亿元整体购买大田六角宫水电有限公司，成立了 成益水电有限公司。一些地方政府采取财政贴息、拨补等 方式放大财政资金作用，以较小的投入拉动民间资本的大 量跟进。
6、 民间投资出现了新形式和新领域。一是民间投资 出现了 “组团投资”新形式。如沙县天泰纺织、宏光化 工、嘉利化工、明福木业、恒利房地产等五大龙头民营企 业2 0 0 3年联合出