西方经济学16宏观经济政策实践.ppt

第十六章宏观经济政策实践
一、经济政策目标
二、财政政策
三、货币政策
西方经济学·宏观·第16章 1
一寸光阴一寸金*温州大学韩纪江
一、经济政策目标
:政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。
:
充分就业
物价稳定
经济增长
国际收支平衡
四大目标的内在矛盾:
充分就业不利于物价稳定。
充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。
经济增长不利于物价稳定。
将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内,
经济要适度增长,
国际收支则既无逆差也无顺差。
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二、财政政策

(1)政府支出:
政府转移支付:政府单方面把一部分货币无偿转移出去。
只是一种货币性支出,没有发生商品交易。
提供公共产品。
政府购买:商品和劳务的实际交易。直接形成社会需求和购买力。
维持政府系统运行。
直接投资。
(2)政府收入:
税收:强制性、无偿性、固定性。国家的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。
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预算赤字:政府支出>收入(的差额)。

预算盈余:政府收入>支出(的余额)。
功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。
斟酌使用的财政政策的具体体现。
凯恩斯主义思想。
(凯恩斯之前,主要是)
年度平衡预算
衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,会加深衰退。
过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。
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弥补赤字的途径
外债——构成真实负担。
若推迟外债归还会影响政府信誉,使用要更为谨慎。
向中央银行借债——实际是增发货币,结果是通货膨胀。
国内借债——购买力向政府转移。
引起利率上升。
要稳定利率,必须增加货币供给,最终导致通货膨胀。
具有再分配性质,不视为负担。
向国内外公众借债。
增税。
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(内在)稳定器
自动稳定器 Automatic stabilizers:
财政工具本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制。在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。
(1)税收自动变化
(2)转移支付自动变化
(3)农产品价格维持制度。农产品价格保护支出自动变化。
调节经济波动的第一道防线,适用于轻微经济波动。
衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。
累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次,税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。
衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。
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斟酌使用的财政政策:
政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。

具体应用:逆经济风向而行。
补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。
扩张性财政政策:萧条时,总需求<总供给,存在失业。
政府增加支出、减税等措施,刺激需求。
紧缩性财政政策:繁荣时,总需求>总供给,存在通货膨胀。
政府减少开支、增税等措施,抑制需求。
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充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。
实际预算盈余:以实际的国民收入水平来衡量预算状况。
实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时,
实际盈余>充分就业盈余。
如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。
准确判断财政政策取向的预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业。
如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。
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市场经济条件下,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。
社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域;
政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。
政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。
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1. 货币政策的机制
三、货币政策
货币量利率总需求与总供给
货币政策的
直接目标:利率。调节货币量是手段。
最终目标