人口老龄化及其应对措施.doc

人口老龄化及其应对措施.doc浅析人口老龄化问题及其应对措施老龄化问题被公认为21世纪二大世界性社会 问题之一。国际上通常的看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口 总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地 区处于老龄化社会。2009年底，，占总 %,而截至2008年底，%,部分大 中城市核心区和部分地市老龄化程度 也相继超过20%,我国已经进入老龄社会， 而何人口还将迅速老龄化。本文将对老龄化问题从其影响、成因及其对策方面进 行简单阐述。一、人口老龄化对社会经济的影响 人口老龄化对社会经济的影响 社 会一般认为，人口老龄化将会从多个方面影响到我国经济的持续增长能力，会带 来社会抚养比不断提高，劳动力的负担和成本加大；加大消费性人口比例，降低 生产性人口比例；劳动力年龄结构“老化”将严重影响到劳动生产率。（一）老龄 化对消费的影响劳动年龄人口增长停止或者说老龄人口比例增加在一定时期内并 不必然带来储蓄率的下降，相反还有可能使储蓄率进一步上升。在老龄化的初期阶 段，新进入老龄阶段的人往往都有较高的储蓄率和储蓄倾向，有人把老龄化的初期 阶
段看成是第二次“人口红利”期。只要能够发挥好储蓄的资金效率，让资本得到合 理的回报，则第二次“人口红利”仍有可能为经济增长继续注入“活力”。（二）人 口老龄化考验社会养老保障机制劳动和社会保障部透露，在退休人员每年以6% 的速度递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。与 此同时，目前我国80%以上的劳动者基本没有养老保险。据劳动和社会保障部统 计，1980年在职职工与退休人员的供养比是13：而到2003年，1,这个比例 已经变成3： 1。预计到2020年，领取养老金的退休者将超过1亿人，供养比
： 1。（二）社会公共产品的供给不足以应对越来越多的老龄人老年 群体是医疗卫生资源的重要消费对象。卫生部曾经有过统计，60岁以上老年人慢 ，，老 。然而，我国卫生 医疗事业发展较经济发展却相对滞后，老年人看病难、看不起病的问题尤为突出。 实行计划生育以来，城市形成了不少“四二一”的家庭结构，目前很多年轻人需赡养 四位老年人，如果社会不能提供更多更好的养老场所，照顾老人将是年轻人的重负。
1 1 “人口红利''（Demographic Dividend,指人口转型过程中出现的人口年龄
结构优势导致的高参与率。
二、我国人口老龄化的成因分析 我国人口老龄化的成因分析（一）人均寿命的延 长是中国进入老龄化社会的原因之一我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来 有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高， 特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。，而2001年中国人 ，15年间增加了 3岁。随着经济的发展，我国人口平均预 期寿命的提高是必然趋势。这是老龄化社会形成、发展以及成熟的一大原因。（二） 我国的计划生育政策，使我国的人口出生率迅速下降我国的计划生育政策，使我国 的人口出生率迅速下降近几十年来，我国