集美区工贸企业有限空间作业专项治理实施方案.doc

集美区工贸企业有限空间作业专项治理实施方案.doc附件1
集美区工贸企业有限空间作业
专项治理实施方案
为在全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商 贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）组织开展有限空间（指 封闭或部分封闭设备，地下有限空间和地上有限空间等，作业人 员进入有限空间作业时，自然通风或照明不良，存在缺氧窒息、 气体中毒、爆炸等危险）作业专项治理，规范企业有限空间作业 安全管理，防范有限空间作业事故，特制定本方案，并于7月中 旬至12月在全区范围内展开有限空间作业专项治理。
一、 指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综 合治理”的方针，深入开展工贸企业有限空间作业专项治理活动， 进一步落实企业安全生产主体责任，规范企业有限空间作业安全 管理；强化企业安全教育培训，提升从业人员有限空间作业基本 安全知识水平和自救互救能力；深化企业隐患排查治理，预防有 限空间作业安全事故；加大企业安全投入，配足配齐必要的自救 器、防毒面具等防护装备和气体检测监控仪器；完善企业事故应 急救援预案，提高企业事故应急救援水平。
二、 工作背景
今年以来，全国冶金、有色、建材、机械、轻二、纺织、烟 草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）有限空间作业领 域较大事故频发，为此，国家安监总局、省、市政府安办专门发 出部署有限空间作业专项治理工作的通知。
全国各地于今年内先后发生10起有限空间作业事故，我区工 矿商贸安全生产事故与去年同期相比有明显下降，但各类意外事 故仍时有发生，特别是各镇（街）、有关单位确实不能掌握各自管 辖范围内的有限空间作业情况，在一定程度上存在监管“真空”。
三、 工作目标
通过各镇（街）、有关单位开展工贸企业有限空间作业专项治 理，摸清全区工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，做 到底数清、情况明；实现企业全覆盖、从业人员全员培训，使所 有作业人员掌握有限空间作业安全知识和相关要求，提高安全素 质，杜绝违规违章作业行为；督促企业建立健全有限空间作业安 全管理规章制度和操作规程，配齐配全必要的安全设备设施，夯 实安全管理基础，提高企业本质安全水平；建立健全有限空间作 业安全监管的相关规定和标准，提升现场监管和服务水平；加大 有限空间作业的安全监管工作力度，建立有限空间作业安全长效 机制，有效遏制事故的发生。
四、 有限空间作业安全生产基本要求
（一）企业要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人 员，建立健全有限空间作业安全生产管理制度、操作规程并严格 落实。
实施有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作 业”的原则，未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间。凡 进入有限空间进行施工、检修、清理作业的，企业应当实施作业 审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作 业现场必须有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员的情况 下作业。严禁在事故发生后盲目施救。
企业应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人 员和作业人员进行安全教育培训，并做好培训记录，记载培训的 内容、日期等有关情况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业 人员应当具有相应的资质证书。
企业应当根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的 应急预案，保证作业和施救人员掌握相关应急预案内容，每年至 少进行一次演练，不断进行修改完善，并按规