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浅论依法治国与以德治国相结合的治国方略
右玉县工商局 李瑞红
依法治国与以德治国相结合治国方略的确立，不仅表明中
国共产党在治国方略的探索上走向成熟，同时，法治与德治
相结合的思想，也是对古今中外一切治国经验的深刻而全面
的总结，是对马克思主义国家学说的丰富和发展。治国，从
它的基本含义来看，指的是通过国家与社会的合作，引导公
民有序、有控、有规范地进行各种活动，以便维护社会的稳
定和发展。因此，治国既需要强制，又需要协调；既要加强
法律建设，又要加强道德建设，前者的功能主要是法治，后
者的功能主要是德治，二者结合越紧，就越能促进社会文明
进步。
一． 以德治国思想是对传统德治思想的批判吸收
以德治国思想是 21 世纪之初在依法治国的基础上提出
的，是站在辩证唯物主义和历史唯物主义立场上，结合当代
中国的国情和发展趋势，重新认识中国丰厚的道德文化遗
产，重新评价西方伦理道德思想，批判吸收传统德治思想中
在今天仍然有积极现实意义的内容，以我为主，为我所用，
建立与有中国特色社会主义相适应的新型的思想道德体系。
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（1）批判吸收中国传统德治思想
我们中华民族有着 5 千年的文化积淀，其中关于人的道
德修养的智慧比世界上任何一个民族都要丰富和全面。道德
历来就是人们修身养性，完善自我乃至治国安邦的重要工
具。传统道德观念固然带有明显的封建色彩，但数千年来，
它们又的确充当了维系整个中华民族精神纽带的作用。我国
古代有着丰富的德治传统，从原始社会一直到封建社会末
期，传统的德治思想获得了长足的发展，并形成了相当完善
的伦理道德体系，为我国传统治国实践提供了指导和依据。
早在原始社会，我们的祖先就懂得用道德来调节人们的
关系。 4 千多年前， 禹以其高尚的德行为后世治国者树立了
榜样。《史记》中写道：“禹为人敏而克勤；其德不违，其
亲可仁，其言可信；声为律，身为度，称以出，伟伟穆穆，
为纪为纲。”‘大禹治水’的故事就是其品德高尚最好的证
明。《左传》记载周代人对禹由衷赞美的话说： “美哉禹公，
明德远矣！”
公元前 11 世纪周公旦提出了‘敬德保民’思想。他的
‘一沐三捉发，一饭三吐哺’的典故，说明周公十分重视道
德在治国中的作用。 三国时期， 曹操写诗赞美说， 周公吐哺，
天下归心，道出了道德在治国中的重大社会价值。
春秋战国时期，诸子百家关于德治的争鸣促进了中国传
统德治思想的发展。孔子尊崇尧、舜、禹、周公等人物，倡
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导‘为政以德’的治国思想。对于德治，孔子在《论语·为
政》中说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”
意思是说，执政者治理国家只有施行德政、德治，才会有威
信，才会得到百姓的拥护和归顺。孔子还说：“道之以政，
齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格。”
在孔子看来，刑、政只能起***的作用，德、礼则可以笼络
人心。孔子的这一认识，揭示出了德治的独特作用。
孟子也主张对百姓要重视道德教化，力主施行仁政。孟
子曰“以力服人者，非心服也，力不瞻也；以德服人者，中
心悦而诚服也。”孟子又说：“天子不仁，不保四海；诸侯
不仁，不保社稷；卿大夫不仁，不保宗庙；士庶人不仁，不
保四体。”在孟子看来，道德所带来的社会政治功能，是直
接用政治手段所达不到的，揭示出德治的社会价值是任何其
他东西无法比拟的。
到了中国封建社会繁荣时期的唐朝，唐太宗李世民继承
了前代的德治思想，提出了一整套关于如何‘为政以德’的
统治谋略，并以法律的形式强制推行其道德观念。唐朝史官
吴兢编著的《贞观政要》中记载了李世民励精图治，纳谏任
贤，轻徭薄赋，改革吏治，促进了唐朝生产力的发展，成就
了空前繁荣的‘贞观之治’。
我国传统德治思想是中国文明史的重要组成部分，其中
既不乏合理的成分，也包含着许多应该抛弃的东西，***
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提出以德治国既不是对我国古代儒家德治思想的完全搬用，
也不是与我国古代儒家德治思想绝