2021年灰色收入求解-灰色收入.docx

灰色收入求解|灰色收入
对一般老百姓来说,非市场原因的“灰色收入”问题扩大了收入差距;对政府公职人员而言,“灰色收入”更是***界限暧昧不明的“小夹袄”。 　　刚刚结束的“两会”可谓出色纷呈。其中,温总理政府工作汇报中原有“果断打击取缔非法收入,规范灰色收入”的表述最终被修改为“保护正当收入,调整过高收入,取缔非法收入”,引发了各方极大关注。在两会热议未消之际,不妨来求解一番灰色收入的来龙去脉。
　　灰色收入的界定
　　什么是灰色收入?
　　中央党校教授、反***教授林�给出的答案是:假如说“黑色收入”是不法收入,“白色收入”是公开透明的正当收入,那么“灰色收入”就是介于这二者之间的收入。它属于未纳税所得收入,更多是区分于违法的黑色收入,其特点为渠道正当,但缺乏税务监管。
　　“灰色收入的内涵很复杂。上世纪80年代,大家把工资、津贴之外的经济收入如稿酬、兼职收入、专利转让费等,统统叫作‘灰色收入’。伴随时代的进步,社会的发展,大家取得收入酬劳的渠道变多了,像炒股的收入、投资房地产的收入等等。所以,以前的界定显然是不妥当的。”林�教授说。
　　清华大学公共管理学院副院长薛澜则认为:“灰色收入”应该分为两种,一个是既不正当也不合理的收入,是间接或变相取得的某种***,应给予杜绝;一个是合理但不规范的收入,应加以规范和管理。
　　在民间,尽管现在“灰色收入”如同过街老鼠,人人喊打,但它的定义是什么,一直没有官方正解。介于黑白之间的灰色地带,便是情和法、理和规交织的迷雾。
　　但一个需要厘清的问题是,灰色收入和我们常说的“收受***”到底区分在哪里?笔者认为:
　　一是“违法而不犯罪”。收受***是刑事重罪,而有的灰色收入违法但尚不至于处以刑罚,经典的如红包礼金;二是“违规不违法”。有的灰色收入游离于正式制度之外,处于法律法规的真空地带,打擦边球;三是倚权不卖权,即使部分灰色收入和公权力存在相当关联,如部分感谢费、劳务费、补助之类的收入,但更多是约定俗成或心照不宣,不会有显著的“钱权交易”。
　　灰色收入症状虽略轻,不过危害一样巨大。对一般老百姓来说,非市场原因的“灰色收入”问题扩大了收入差距;对政府公职人员而言,“灰色收入”更是***界限暧昧不明的“小夹袄”。学者张鸣认为,当今之世,恪守本分、守着自己那点工资奖金的官员当然凤毛麟角,但真正意义上的***受贿者,也未必有些人们想象得那样多。更多的人,实际上是进了灰色地带。
　　正是因为灰色收入界定不清等原因,有些代表委员才提出质疑。“我印象里‘灰色收入’全部是不好的,见不得阳光的我们才认为是‘灰色收入’。政府工作汇报这么写,给人感觉以后能够送能够收了?”一位代表曾这么表示。
　　“我提议政府工作汇报有关‘灰色收入’的表述,要么应该搞个名词解释,避免表述不清,要么就不要写上去。”全国人大代表、全国人***律委员会副主任委员刘锡荣说。她的话赢得了和会代表们的赞同。
　　3月14日,修改过的政府工作汇报中,原来的“果断打击取缔非法收入,规范灰色收入”被改为“保护正当收入,调整过高收入,取缔非法收入”。
　　“今年政府工作汇报首次提出规范灰色收入,反应了政府的决心,毕竟它是影响收入分配的关键问题。以后因为对灰色收入的了解不一样,进行了修改也是能够了解的,这正说明,灰色收入是个很复杂的问题