2021年农村信用社贷款证新形势下农村信用社有效监管的路径选择.docx

农村信用社贷款证新形势下农村信用社有效监管的路径选择

　　现在中国的金融体制还不完善，部分农村信用社的竞争力还比较弱，部分农村信用社的潜在风险还比较高，尤其是现在中国农村信用社正面临重大改革的转轨时期，监管体制、监管范围和监管重心应立即调整。对农村信用社实施有效监管的路径选择有以下几点思索：
　　一、要向“三管一提升”的监管理念转变。1管法人：要关键加强对农村信用社县级法人的监管。要在法人机构的市场准入和高管人员的任职资格等方面加强监管，努力使监管工作和改革工作协调推进。第一、严格准入是前提。对农村信用社高管人员的任职资格要严格把关，不但要审查学历、资历等基础条件，更要重视审查思想品德、经营行为、工作业绩的考评。第二、管住法人代表是关键。要全方面推行联社主任和理事长分任制，深入明确职责。第三、加强行为管理是保障。经过制度安排使农村信用社代理人遵守行为规则，实施共同的行为规范。2管风险：第一，突出贷款风险管理。把不良贷款列为农村信用社风险监测的关键指标，建立不良贷款按季分析和考评制度。督促落实不良贷款“双降”工作主任负责制，社要实施关键监控，不停创新清收不良贷款的方法和手段，大胆创新，主动探索不良贷款的处理方法和手段，经过拍卖、“打包”出售、置换等多个形式，加紧不良资产的处理。第二，强化资本约束。应高度重视农村信用社增资扩股工作，主动制订增资扩股计划，根据股权结构多元化和投资主体多元化的标准，大力吸收各类专业户和农村中小企业入股，增强农信社的自我抗风险能力。第三，加强风险评价。目前关键加强对县级联社的风险监测和预警，对其风险指标和内控制度等进行综合评价。3管内控：即严格监管农村信用社机构内控制度建设和实施情况，培养农村信用社防范风险的内在主动性。金融机构的法人治理和内部控制是防范金融风险的第一道防线，必需引发够的重视。经过深化改革，农村信用社产权制度将出现多样化，组织形式也将多样化，现有股份制的农村商业银行，股份合作制的农村合作银行，还有统一法人的农村信用社和实施两级法人的农村信用社。这些不一样产权制度、不一样形式的机构，在法人治理结构和内部控制制度上有不一样特点和要求。我们对其要制订不一样产权模式和组织形式的监管措施和监管标准，实施分类监管；要督促农村信用社根据各自产权模式和组织形式的要求，健全法人治理结构，加强内控制度建设，切实提升本身防范风险的能力。4提升透明度：让监管部门知情，让存款人知情，让社会公众知情。建立统一、科学、规范化的非现场监督体系，将谨慎和弹性标准相结合，正当性和风险性指标相结合，提升风险计量水平，这是增强透明度的主要基础。同时，信息共享，各有侧重，建立非现场监控数据库；加强非现场监督的法制性，对监管人员审核、编制、报送监管汇报实施问责制；规范信息披露制度，禁止自行对外披露农村信用社经营和风险的相关信息。
　　二．要坚持“三讲一改善”的监管标准1处罚要讲求正当性。要划清责任，区分性质，行政处罚一定要重事实，要证据确凿，利用法律条款要正确合适。2处罚要讲求合理性。在坚持依法处罚的前提下，在法律要求的范围内