2021年涉法涉诉信访案件的预防及应对机制涉法涉诉信访案件处理.docx

涉法涉诉信访案件的预防及应对机制涉法涉诉信访案件处理

　　［摘要］近几年来，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”。但现在值得注意的是大量的信访案件全部是涉法涉诉案件。涉法涉诉上访出现的问题已经严重影响了社会稳定，成为一个备受关注的社会问题。本文对涉法涉诉信访案件的预防及应对机制，提出了对策性思索。
　　［关键词］涉法涉诉；信访；诉讼；应对机制
　　［中图分类号］Ｄ92［文件标识码］Ａ［文章编号］1672－2426202110－0050－02
　　改革开放30年来，伴伴随社会转型，传统体制下掩盖的多种深层次社会矛盾和问题日益突出的同时，新的矛盾和冲突在中国经济社会快速发展的进程中又不停衍生。伴随大家的物质文明和精神文明、政治文明的水准的逐步提升，大家越来越重视政治参加、私权保护，诉求意识日渐觉醒，利益表示愿望不停增强。为此，各类纠纷案件日益增多，在中国法治不健全的情况下，信访成为大家处理纠纷的主要路径。从信访案件来看，近几年来，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”。但现在值得注意的是大量的信访案件全部是涉法涉诉案件。涉法涉诉上访出现的问题已经严重影响了社会稳定，成为一个备受关注的社会问题。为此，处理好涉法涉诉信访案件，对维护社会稳定含有主要的实践意义。本文拟对涉法涉诉信访案件的预防及应对
　　机制进行研究，期望对处理涉法涉诉信访案件提供对策性思索。
　　一、涉法涉诉信访案件的特点
　　涉法涉诉信访，关键是指已经进入诉讼程序的案件、或应该被行政执法机关或司法机关受理的案件，有利益关系的当事人因不服行政执法机关和司法机关的作为和不作为而提出的申诉和控告未能如愿，转而向上级机关投诉，或向人大、党委、政府、政协等部门反应问题，寻求法律程序之外的请愿活动。从涉法涉诉信访案件来看，反应的问题关键包括政法机关裁判的效率和公平，社会纠纷和矛盾的处理机制等问题。涉法涉诉信访的突出特点以下：
　　1．从上访主体来看，多元化、组织化。各个利益主体之间的矛盾造成涉法涉诉信访主体由单一性往多元化发展，包括到工人、农民、公职人员、单位等。以中老年人为主，社会弱势群体占相当百分比。近几年来伴随改革进入“深水区”而带来的新情况新问题的不停出现，集体上访、群体上访则增多，并呈组织化倾向。
　　2．从上访内容来看，包括面广、问题的种类多样化。涉法涉诉的信访案件包括社会经济生活的各个领域。既包括公安机关刑事执法和行政执法，又包括司法不公，实施不力等问题。致使上访问题的种类呈多样化趋势。
　　3．从上访程序来看，越级上访，重复上访。有的上访人有问题不到当地相关部门反应处理，而是直接进省、进京上访。进行所谓“一访发天下”、“一访到北京”。这是因为大家到当地相关部门反应，往往得不到处理，只有上面的领导说话，下面的人才能给办。以至于上访人认为这是一个有效路径而越级上访。当问题得不到处理时则重复上访，上访次数少则两三次，多的达成了十几次甚至几十次，甚至同一信访问题反复数次、多部门频繁上访。
　　4．从上访理由来看，反应的问题多具合理性。上访人上访，关键是在问题得不到有效处理的情况下上访的，反应的问题多是有理或基础有理的，真正无理缠诉缠访的只是少数。
　　5．从上访行为来看