2021年有关案件实施和解工作的完善.docx

有关案件实施和解工作的完善

　　
　　实施和解就是案件在实施中和解，是指实施案件当事人之间自愿协商达成协议，经过对实施标的、义务推行方法、推行期限及义务主体的减让、增加或更改，来变更生效法律书确定的实体权利义务关系，以处理当事人之间的纷争，避免法院强制实施而暂停实施程序的行为。
　　就近两年而言，我院2021年执结各类案件87件，和解结案56件，和解率为64%；2021年执结各类案件148件，和解结案107件，和解率72%，同比上升6%。结合我院实际，现将我院在实施和解工作中的经验总结以下：
　　一、在立案阶段开展实施和解工作
　　从当事人的情况看，实施和解关键适合用于四种情形：一是被实施人暂无推行能力的；二是被实施人可供实施的财产一时难以变现的；三是被实施人有主动推行的意愿但无法一次性推行完成、需分期推行的；四是实施依据比较标准。前三种情形需要受理案件进入实施程序后，实地了解情况，才能视情况从中主持和解工作。在立案审查阶段，只能就具不具有立案条件进行审查，换言之，立案步骤必需有没有实施依据、和正当性进行审查。对于实施依据比较标准的案件，在立案阶段，由立案人员尝试和解，进而降低当事人诉累；若调解不成，则依法给予立案，进入实施步骤。
　　二、充足利用社会力量参加和解实施工作
　　社会的问题应该由社会共同处理，法院只是化解矛盾纠纷的最终一道防线，所谓“能动司法”就是将法院负担的职能向社会推进，向外延伸。实施和解工作当然也应该有效调动社会资源，充足发挥社会各界的智慧和主动性。在案件和解实施工作中，可邀请人民调解委员会参加调解；在家庭、邻里和乡邻之间的纠纷案件中可邀请家庭、小区和基层组织里德高望重的组员调解；同事之间的纠纷案件可邀请威望较高的单位领导调解；行业之间的民事纠纷可邀请行业协会参加调解；同时还应该充足发挥律师在做和解工作上的主动作用。借助社会力量有效化解矛盾纠纷，充足发挥其在推进定纷止争、息诉服判、案结事了、友好司法中的主动作用。
　　三、保障和解协议实现的举措和提议
　　，但在实践中没有第三人的参加，双方往往是极难坐在一起协商的，因为第三人的参加当然不是指法院的参加使很多和解协议中增加了确保协议推行的责任人，即使现行的实施和解规中没有要求，但在有担保的实施和解中，如有的义务人在协议中提供财产担保，有的是第三人直接参加到协议中来，成为协议的担保人甚至是协议的推行人，应该借鉴担保法相关要求来明确第三人的责任，避免担保流于形式。
　　，不利于保护权利人的正当权益。最高人民法院有关适用若干问题的意见第二百六十七条要求“申请恢复实施原法律书，适用民事诉讼法第二百一十九条申请实施期限的要求。申请实施期限因达成实施中的和解协议而中止，其期限自和解协议所定推行期限的最终一日起连续计算。”此要求即使从确保实施效率、提升案件执结速度的角度出发，以期限的连续计算来促进权利人快速提出恢复实施，预防因拖拉而延误实施，是有一定主动意义的，不过因为申请实施期限在法律性质属于除斥期间畴，是法定的不变期间，不存在中止、中止或延长的情形，这就使得申请人的申请期限在客观上因达成实施和解而自行缩短，这无疑剥夺了权利人申请实施的期限，不利于其正当权益的保护。我院的实际做法是：将双方达成的和解协议作为新的“实施依据”，即实施和解协议。这么做的原因：从达成的和解协议的内容看，多以申请实施人做出一定的让步或变通推行方法为条件，而实施和解工作的直接目标是为了权益人的正当权益得以尽早立即实现。
　　
　　实施和解推行方法可分三种，即一次性推行、延后推行、分期推行。
　　四、实施和解工作遵照的机制
　　一是实施和解应遵照自愿、正当标准，和解案件，不得损害国家、集体、她人利益。
　　二是实施和解，必需坚持强制方法和深入说服教育相结合，在实施和解案件中，有效控制被实施人财产，把握被实施人能力，是做实施和解工作的基础。
　　三是实施和解，要在法院实施过程中得到确定，也就是人民法院应审查和解协议的有效性。
　　做实施和解，还必需和采取强制方法相桔合。实施和解，是在实施程序中双方当事人自愿变更生效法律书确定的推行标的物及其数额，推行期限和方法。是被实施人据自已的实际情况向申请实施人做出的承诺，是符合现实的，假如被实施人不推行，必将转入强制实施，因此采取强制方法是和解实施的确保。
　　五、达成和解协议后的案件管理
　　相关法律或司法解释应依据实施和解协议的推行情况统一结案方法。对于即时推行的或在执限内即可推行完成的和解案件，可等到和解协议推行完成后作结案处理；对于延后推行、分期推行等和解期限较长、在执限内不能