2021年民行检察监督制度未来趋势.docx

民行检察监督制度未来趋势

　　现在，中国民行检察监督工作展现出了十大趋势，正是在这些趋势中，民行检察监督制度的发展规律得以展示。详细论述以下:
　　一、监督理念的当代化趋势
　　传统型监督理念以对立性、实体性和绝对性为基础特征，在制度上就表现为事后监督、再审监督和抗诉事由的实体化倾向等等。民行检察监督司法实践中出现的很多争议和困境，均和此相关。民行检察监督制度要充足而全方面地发挥其内在职能和制度优势，首当其冲的就是要转变上述传统型监督理念，代之以当代型监督理念。和传统型监督理念恰成对应，当代型监督理念关键包含这么多个要素:协同监督理念、程序监督理念和相对监督理念。其中，协同监督理念是前提，程序监督理念是载体，相对监督理念是自然结果。总体上说，当代型检察监督制度较之传统型的检察监督制度，在姿态上愈加谦和，在价值观上愈加多元，在利益追求上愈加综合，在方法上愈加灵活，在为自己所设定的监督位置上更含有超脱的社会性色彩。
　　二、监督范围的扩展化趋势
　　关键表现在:由诉讼向非诉讼的扩展；由审判向实施的扩展；由裁判向调解扩展；由诉后向诉中扩展；由实体向程序扩展；由案件监督向案件检察扩展。然而，民行检察监督权的范围扩张不是任性进行、随意开展的，而必需是依法、依宪逐步推进的。这里要区分的一对范围乃是“依宪监督”和“依法监督”。依法监督是对详细的监督行为而言的，依宪监督是对整个的检察机关而论的；检察机关完全能够依据宪法的定性要求，依实践之需，经过司法解释的方法，为依宪监督提供详细规范。这么一来，依宪监督又转化为依法监督。可见，摆在检察机关详细监督行为面前的，永远是依法监督的标准——这是一条铁则、不得违反。监督法定主义和监督能动主义由此高度有机地融合在一起，为民行检察监督范围的现实化和理想化架起了桥梁。
　　另外尚需指出的是，现在针对有限监督标准所提出的全方面监督标准，并非意味着民行检察监督权不受约束、毫无边界了。不能将全方面监督标准等同于每案监督标准；每案监督不但无可能，更无必须。
　　三、监督客体的程序化趋势
　　长久以来，中国民行检察监督制度关键在于监督司法审判中的实体事项。实体性监督当然需要坚持，但若仅局限于此，而不对产生实体性事项的程序过程实施法律监督，则往往有舍本逐末之叹，也往往陷入监督僵局。2021年4月修订民事诉讼法，在抗诉再审事由中增设若干独立性程序事由，程序事项由此正式成为民行检察监督的客体。
　　程序性监督的范围导入，揭开了民事检察监督的新篇章，开辟了民事检察监督的新领域，迈上了民事检察监督的新境界。其意义除了有利于形成新型监督理念、产生新型监督功效外，还表现为:能够有效地提升民行检察监督的成功率；有利于改变事后监督的被动局面；有利于对司法审判进行宏观监督，强化司法管理机制的完善等等。
　　四、监督领域的全程化趋势
　　现在，因为立法等很多缘故，民事检察监督制度关键表现为对法院生效裁判的抗诉监督，也就是所谓诉后型监督。笔者认为，诉后型监督作为民事检察监督制度的切入点和突破口是正确的，不过，诉后型监督不能成为民事检察监督的惟一表现形式和最终究属，而应逐步开拓监督领域，将监督触角分布于诉讼全过程。这种全程性监督，关键表现为诉中监督，意即发生在诉讼开始后、还未结束前的监督行为。应该看到，诉后监督向诉中监督转化