美国社会保障制度对我国的的启示.doc

.页眉. 页脚. 美国社会保障制度对我国的启示摘要: 自从我国改革开放以来, 经济逐年增长, 随之而来的是贫富差距拉大, 这正日益阻碍我国经济的可持续发展。因此建立较为完善的、适应时代发展的社会保障制度, 显得尤为重要。通过介绍并研究美国的社会保障制度, 在借鉴其经验的同时探讨我国应该如何完善社会保障制度。关键词:美国;社会保障制度;借鉴;启示中图分类号: c91 文献标识码: a 文章编号: 1672-3198 ( 2011 ) 16-0057-01 1 美国社会保障制度概述美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家。美国于 1935 年8月 14 日颁布《社会保障法》,经过 70 余年的发展,美国联邦政府的职能正在逐渐从直接责任人向社会保障的决策者和监督者方向转变。一个由政府决策、市场介入、民间参与、个人支持的多层次社会保障制度逐步成型。 基本内容美国现代社会保障体系由社会保险和社会福利两大部分构成。(1 )社会保险的目的是靠增加收入或提供资源来帮助人们解决生活中可能遇到的各种诸如退休、疾病、失业、残疾等问题。它包括养老保险、残疾人保险、幸存者保险、医疗保险、. 页脚. 目。(2 )社会福利是指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目,主要包括抚养未成年子女家庭补助、补充保障收入、医疗补助、食品券、一般援助、社会服务和儿童福利服务、住房补助以及教育补助等。 主要特征(1 )资金来源。美国社保资金正朝着私营化和分散化的方向发展, 但政府仍然是社会福利支出中最大的资金渠道, 并对服务提供者的服务质量进行监控和评估。美国社会保障的筹资方式是政府、企业与劳动者三方分担, 个人和企业缴费为主要社会保险基金的来源; 社会保障制度强调权利和义务以及收益和缴费的结合, 即社会保障的受益者首先应该是缴费者。(2 )保障项目的变化。美国社会保障项目正在逐步减少, 而半赢利性的、私人性质社会保险项目将有所增加。社会保障制度重点突出对贫困者的救济而不是面向全体公民的福利。同时从私人支出的比重可知, 在美国的社会保障中,国家之外的各种社会组织所起的作用极为突出。(3)“救助福利”向“工作福利”转变。美国实行对每个劳动者发放社会保障号码的制度, 同时转变提供福利的目的即是为了让受助者工作。 . 页脚. (1 )社会保障局。 1935 年美国初创社会保障体制时, 没有设立社会保障局, 只有一个三个组成的社会保障理事会( social security board )。从 194 6 年改组为社会保障局。 1994 年, 克林顿总统改组了社保体系, 经国会立法通过, 将社保局升级为独立的、直接向总统和国会汇报的机构。社会保障局的最基本的职能,就是按月发放各种社会福利金。如上所述, 除社会保障退休金外, 社保局还发放其他三种从社保基金中列支的福利金(伤残、死亡家属抚恤和医疗统筹) ,和第四种单独列支的低收入人群老年生活补助金。目前, 社保局每个月要把以上五种福利金按时发放到 5000 万美国人手中。(2 )社保和医疗统筹基金信托董事会。美国社会保障信托基金( social security trust fund )和医疗统筹信托基金( medicare trust fund )都是来自工资税的,在管