国家赔偿法行政赔偿篇.doc

国家赔偿法行政赔偿篇
国家赔偿法行政赔偿篇
第二编　行政赔偿
行政赔偿概述
行政赔偿的范围
行政赔偿关系的主体
行政追偿
行政赔偿程序
第四章 行政赔偿
重点掌握：行政赔偿的概念和构成要件。我国《国家赔偿法》有关行政赔偿范围的规定；行政赔偿请求人的概念、特征和种类，行政赔偿义务机关的种类。我国行政赔偿程序的特点、行政侵权赔偿诉讼程序的特殊问题、单独提出赔偿请求程序的步骤。
掌握：行政赔偿的特征和分类。有关行政赔偿范围的一些基本概念，如行政赔偿范围的概念和意义、抽象行政行为、具体行政行为、行政事实行为、国家行为、行政裁量行为、人身权、财产权等。行政赔偿请求人与行政诉讼原告的区别和联系，行政赔偿请求人资格，行政赔偿义务机关的概念和特征。行政赔偿程序的概念、与行政补偿程序的联系与区别、与民事赔偿程序、刑事赔偿程序的区别。
一般了解：行政赔偿的意义。有关行政赔偿范围的争议。有关行政赔偿义务机关的设立模式，行政赔偿义务机关确认中存在的问题。行政赔偿程序的意义和分类。

第一节 行政赔偿的涵义
一、行政赔偿的概念
行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任。
二、行政赔偿的特征
（一）行政赔偿与行政补偿
（二）行政赔偿与民事赔偿
（三）行政赔偿与司法赔偿
（四）行政赔偿与行政诉讼
第一节 行政赔偿的涵义
三、行政赔偿的种类
根据不同的标准，可以对行政赔偿作如下的分类：
（一）一般行政赔偿和涉外行政赔偿
（二）单独的行政赔偿和连带的行政赔偿
（三）单独提出的行政赔偿和一并提出的行政赔偿
（四）侵犯人身权的行政赔偿和侵犯财产权的行政赔偿
四、行政赔偿的意义
（一）行政赔偿是给公民提供充分救济的有效途径
（二）行政赔偿是督促和保障行政机关依法行政的有效手段
概括式；
列举式；
概括式规定与列举式规定相结合。
我国《国家赔偿法》采取第三种方式。
（二）确定行政赔偿范围的制约因素
1．政治体制。
2．经济因素。
3．理论因素。
此外，法律传统、法律体系中是否存在相关救济的法律等等，都对行政赔偿范围的确定产生或多或少的影响。
第三节 行政赔偿范围概述
三、行政赔偿范围的特殊问题
（一）抽象行政行为
（二）国家行为
（三）行政裁量行为
（四）行政机关对公务员的管理行为
（五）行政事实行为
（六）法律规定行政机关最终裁决的具体行政行为
四、侵犯人身权的赔偿范围
人身权首先是一个宪法概念，是指公民作为一个自然人为了生存而必不可少的、与公民的身体和名誉密不可分的权利。
（一）侵犯人身自由权的行为包括：
1、行政拘留
行政机关依法对违反行政管理秩序的公民采取限制其人身自由的惩罚措施。
2、限制人身自由的行政强制措施
行政机关依法定职责采取强制手段限制特定公民的权利或强制其履行义务的措施。 （违法劳动教养、强制治疗戒毒、违法强制遣送强制扣留、违法即时强制）：基本特征是违法性
3、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由
基本特征是无权限
四、侵犯人身权的赔偿范围
（二）侵犯生命健康权的行为
根据《国家赔偿法》第3条，侵害公民生命健康权的行为有：
1、暴力行为
以殴打等暴力手段或唆使他人以殴打等暴力手段造成公民身体伤害或死亡 ：基本要求是与执行职务有关
2、违法使用武器、警械造成公民身体伤害与死亡：基本特征是违法
3、其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为
指《国家赔偿法》第3条列举规定的情况外，行政机关及其工作人员实施的、造成公民生命健康权损害的行为：基本特征是违法
四、侵犯人身权的赔偿范围
案例：
刘某因违反计划生育政策，被某镇人民政府非法拘禁。在拘禁其间，刘某因对镇政府的行为不满，遂从拘禁的楼上跳下逃跑，因楼层太高，刘某跳下后被摔成重伤，虽经治疗痊愈，但已形成七级伤残，花去医疗费42977元。
五、侵犯财产权的赔偿的范围
财产权有广义和狭义之分。广义的财产权是指一切具有经济内容的权利。狭义财产权是指具有直接经济内容的权利。一般持广义的观点。
《国家赔偿法》规定的财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，具体来说包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。
五、侵犯财产权的赔偿的范围
1、侵犯财产权的行政处罚
（1）罚款。（2）没收。（3）吊销许可证和执照。（4）责令停产停业。（5）侵犯财产权的其他行政处罚。
2、侵犯财产权的行政强制措施
（1）超