株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程.doc

株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程
株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程
第一章 总 则
第一条 为了规范株洲市财政投资评审中心（以下简称“中心”）财政投资项目评审工作，提高评审工作质量和效率，依据《株洲市财政投资评审暂行规定》、《株洲市财政投资评审中心岗位责任制》及财政部和市财政局的有关规章，制定本规程。
第二条 本规程规范“中心”实施的财政投资项目概（预）算、竣工结（决）算和财政专项资金项目投资评审行为。
本条所称“财政基本建设投资项目”是指经政府职能部门批准立项，由各类财政性基本建设资金投资或部分财政性资金的项目。
第三条 “中心”遵循客观、公正、科学、高效的原则实施评审，保证评审结果的真实性和合法性，切实保护国家利益和维护建设单位、施工单位的合法权益。
第二章 评审依据和审查方法
第四条 财政投资项目评审的依据：
（一） 项目建议书、可行性研究制造、初步设计概算批复等批准立项文件，项目设计、招投标、施工合同及施工组织管理等文件；
（二） 国家有关投资计划，财政预算、财务、会计、投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；
（三） 国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；
（四） 与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；
（五） 项目评审所需的其他有关依据。
第五条 概、预（结）算、竣工决算审查方法：
（一） 设计概算审查方法有对比分析法、分类整理法、联合会审法等，应以对比分析法为主。
（二） 工程预算审查方法有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法等，应以全面审查法为主。
（三） 工程结算审查方法看全面审查法、重点命查法、分析对比法
等，应以全面审查法为主。
（四） 竣工决算审查方法有政策性审查法、实际性审查法、技术性审查法等，应以政策性审查法、实际性审查法为主。
第三章 项目概算评审
第六条 审查项目概算时，审查人员应获取并依据以下资料：
（一） 项目建议书或可行性研究报告；
（二） 整体设计、初步设计图纸；
（三） 当地技术经济条件下的概算定额、取费标准；
（四） 设备市场价格；
（五） 建设地区自然、技术经济条件；
（六） 项目主管部门对概算的批复文件；
（七） 计划部门核发的基本建设投资计划；
部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等。
（七） 审查其它费用。审查费用项目是否按国家统一规定计列，具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉列项或漏项。
第四章 项目预算评审
第七条 审查项目预算时，审查人员应获取并依据以下资料：
（一） 工程项目批准建设等有关文件；
（二） 概算资料及招投标文件；
（三） 工程承发包合同、协议；
（四） 施工图及施工图预算，施工企业取费等级证书；
（五） 技术交底、图纸会审记录、招标答(释)疑问件；
（六） 工程量计算书、人工机械材料分析表、钢筋耗用量实抽表；
（七） 工程预算定额、取费标淮、材料价格以及行业主管部门制定的相关定额；
（八） 施工组织设计及说明，地质勘探资料；
（九） 编制工程预算(标底)的其他相关资料。
第九条 项目预算应由项目建设单位提供，项目建设单位委托其他单位编制预算的，项目预算也应由项目建设单位确认。
第十条 项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审。
第十一条 项目建设程序评审包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计概算、征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性审查。
第十二条 建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材
料价格等进行评审。
（一） 工程量计算评审包括：
1、 审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；
2、 审查工程量计算是否存在重复计算现象；
3、 审查工程量汇总计算是否正确；
4、 审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等情况；
（二）定额套用、取费和材料价格的评审包括：
1、审查是否存在高套、错套定额现象；
2、审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；
3、审查材料价格的计取是否正确。
第十三条 设备投资评审，主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审。
第十四条 待摊投资预算和其他投资预算的评审，主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审。评审内容包括：
（一） 建设单位管理费、勘察