株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程.pdf

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株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程
第一章 总 则
第一条 为了规范株洲市财政投资评审中心（以下简称“中心”）财
政投资项目评审工作，提高评审工作质量和效率，依据《株洲市财政
投资评审暂行规定》、《株洲市财政投资评审中心岗位责任制》及财
政部和市财政局的有关规章，制定本规程。
第二条 本规程规范“中心”实施的财政投资项目概（预）算、竣工
结（决）算和财政专项资金项目投资评审行为。
本条所称“财政基本建设投资项目”是指经政府职能部门批准立项，
由各类财政性基本建设资金投资或部分财政性资金的项目。
第三条 “中心”遵循客观、公正、科学、高效的原则实施评审，保
证评审结果的真实性和合法性，切实保护国家利益和维护建设单位、
施工单位的合法权益。
第二章 评审依据和审查方法
第四条 财政投资项目评审的依据：
（一） 项目建议书、可行性研究制造、初步设计概算批复等批准立
项文件，项目设计、招投标、施工合同及施工组织管理等文件；
（二） 国家有关投资计划，财政预算、财务、会计、投资评审、经
济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规
定；
（三） 国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术
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经济规范；
（四） 与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有
关的市场信息；
（五） 项目评审所需的其他有关依据。
第五条 概、预（结）算、竣工决算审查方法：
（一） 设计概算审查方法有对比分析法、分类整理法、联合会审法
等，应以对比分析法为主。
（二） 工程预算审查方法有全面审查法、标准预算审查法、分组计
算审查法等，应以全面审查法为主。
（三） 工程结算审查方法看全面审查法、重点命查法、分析对比法
等，应以全面审查法为主。
（四） 竣工决算审查方法有政策性审查法、实际性审查法、技术性
审查法等，应以政策性审查法、实际性审查法为主。
第三章 项目概算评审
第六条 审查项目概算时，审查人员应获取并依据以下资料：
（一） 项目建议书或可行性研究报告；
（二） 整体设计、初步设计图纸；
（三） 当地技术经济条件下的概算定额、取费标准；
（四） 设备市场价格；
（五） 建设地区自然、技术经济条件；
（六） 项目主管部门对概算的批复文件；
（七） 计划部门核发的基本建设投资计划；
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（八） 其他相关资料。
第七条 概算审查的主要内容：
（一） 审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围。采用的各
种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定， 未经批
准的不能采用；各种依据，如定额、指标、价格、取费、工程量清单
等，都应根据国家有关部门的现行规定执行；采用的编制依据，必须
符合地区和专业工程规定的适用范围。
（二） 审查概算编制说明和编制深度。审查编制说明规定的概算编
制方法、编制深度、编制