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HSE两书一表原理及其应用精编
HSE“两书一表”原理及其应用
【摘 要】“两书一表”即《中国石油天然气集团公司HSE作业指导书》（简称《HSE作业指导书》）、《中国石油天然气集团公司HSE作业计划书》（简称《HSE作业计划书》）和《中国石油天然气集团公司HSE现场检查表》（简称《HSE现场检查表》），是中国石油天然气集团公司基层组织HSE管理基本模式，是HSE管理体系在基层原文件化表现，是适应国内外市场需要、建立现代企业制度、增强队伍整体竞争能力的重要组成部分。本文简单介绍了“两书一表”实施的意义，继而分析了两书一表之间的关系，并介绍了其实际应用，希望可以推动加强石油石化企业HSE管理体系建设。
【关键词】；管理模式、HSE、标准体系前言
中国石油天然气集团公司要求各单位都应按要求认真组织编写“两书一表”。其中，《HSE作业计划书》应随工程施工项目的变更而编写；《HSE作业指导书》是基层执行作业的HSE行为准则，由基层企业按照HSE管理体系的要求自行组织开发，是基层企业HSE管理体系的文件化表现。《HSE作业计划书》是项目执行过程中的HSE管理文件，应随作业项目的变化而改变，在文件内容上必须针对《HSE作业指导书》有关风险管理，应急预案等内容，结合具体作业项目做出细化和补充。所以对作业来说，《HSE作为计划书》是《HSE作业指导书》的支持文件，而对于文件编写而言，《HSE作业指导书》又是《HSE作业计划书》的支持文件。生产作业场所固定、经初始风险评价变化不大的基层组织，可将《HSE作业指导书》和《HSE作业计划书》合并编写，即在《HSE作业指导书》基础上加以补充说明即可。“两书一表”是根据SY/T6276-1997的要求提出的，因此，必须符合SY/T6276-1997标准，必须与标准要求相一致。它可以帮助或指导作业指挥者、操作者按照HSE管理体系的要求做好具体工作，是基层企业实
施HSE管理体系的指南，其最终目的就是识别风险，降低危险，避免事故的发生。<文章为最新收录>
一、“两书一表”简介
HSE《作业指导书》：,风险的识别,评估,削减或控制以及应急管理等手段,把风险控制在“合理并尽可能低（ALARP）”的水平，对各类风险制订对策措施，经过业务主管部门（或HSE监督部门）组织评审后，整理汇编成相对固定的指导现场作业全过程的HSE管理文件。
HSE 《作业计划书》：是针对变化了的情况，由基层组织结合具体施工作业的情况和所处环境等特定的条件，为满足新项目作业的HSE管理体系要求，以及业主、承包商、相关方等对项目风险管理的特殊要求，在进入现场或从事作业前所编制的HSE具体作业文件。编制《计划书》的基础是《指导书》，但在内容上主要偏重《指导书》中没有含盖的内容，或是在新的风险识别基础上编制更详细的作业规程、应急处置预案以及具体的作业许可程序等。
HSE 《现场检查表》：是在现场施工过程中实施检查的工具，涵盖《指导书》和《计划书》的主要检查要求和检查内容，是事先精心设计的一套与“两书”要求相对应的检查表格。
二“两书一表”实施的重要意义
1、向基层员工灌输了风险管理理念，使其树立了风险管理意识；
2、提升了基层组织风险管理水平，从而使得安全生产业绩有了显着提升；
3、“两书一表”已成为中国石油基层组织实施HSE体系管理的标志和品牌。<文章为最新收录>
三、《指导书》与《计划书》之间的关系
从HSE“两书一表”推行过程来看，基本都经历了《指导书》从简单到复杂和《计划书》从复杂到简单，一个看似“逆向”的发展过程。所以有人直观地以为好像把“两书”搞错位了，工作白费了，其实这正是由于对风险识别的理解掌握造成的，是一种正常的过程和现象。从HSE“两书一表”推行结果来定位，应该是《指导书》比《计划书》详细，《计划书》比《指导书》简单。但是，刚开始编写时，《指导书》和《计划书》都是一个空白。从现场实际来看是先用什么就先编什么，所以编写《计划书》就非常直接和应时，并且在编《计划书》时还投入了大量的人力和精力，也就造成了《计划书》比《指导书》详细这种乍看起来不正常的现象。然而，如果这种逆向发展过程时间比较长，或者得不到及时扭转，就会影响《指导书》和《计划书》（简称两书）的实施，结果把本应该简单的问题搞得很复杂，以至于编写的文件执行不了，两书的内容互相重复，只是满足上级检查的要求，而影响了HSE“两书一表”的落实。鉴于(普遍)出现上述情况，非常有必要真正理解和澄清《指导书》与《计划书》之间关系，以及HSE现场检查表与“两书”之间的关系。
《指导书》用来描述常规的管理制度、操作规程、工艺纪律、岗位职责