--村委会2021年发展壮大村集体经济实施方案.doc

**村委会2021年发展壮大村集体经济实施方案
__村委会2021年 发展壮大村集体经济和人才培育计划 实施方案 为深入贯彻学****党的十九大、省第七次党代会和县第十三届三次党代会精神大力实施乡村振兴战略进一步发展壮大村集体经济促进农村基层组织建设加快推进脱贫摘帽根据县委县政府《琼中黎族苗族自治县2021年发展壮大村集体经济和人才培育计划实施方案》等文件精神结合我村实际特制定本实施方案。
一、指导思想 以党的十九大、省委七届历次全会精神和县第十三届三次党代会精神为指导按照中央、省委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求加强党对农村工作的领导围绕脱贫摘帽目标任务大力实施乡村振兴战略以明晰财政扶贫资金和财政涉农资金项目形成的资产产权关系和收益分配机制为突破口以经济效益好的产业项目为平台坚持脱贫攻坚与村集体经济发展相互促进解放思想、因村制宜创新思路、探索模式推动村级集体经济企业化管理建立与贫困户稳定的利益联结机制培育、发展、壮大村级集体经济增强村集体经济自身“造血”功能和实力带动贫困户脱贫致富确保贫困村顺利退出。
二、目标任务 创建以党建引领乡村振兴的村集体企业探索“公司+村集体+基地”、“公司+村集体企业+合作社”等多种模式拓宽贫困户尤其是缺劳力、缺技能等自主创收能力受限的贫困人口持续稳定的增收渠道调动新型农业经营主体和贫困户广泛参与的积极性达到集体增实力、农户增收益和产业增效益有机统一实现村集体、贫困户、新型农业经营主体共赢。力争2021年底实现我村兑现扶贫项目形成的资产收益分红村集体经济收入达到8万元以上形成带动作用明显的集体经济强村。
三、基本原则 （一）坚持因村制宜原则。把发展壮大村集体经济、村产业发展方向以及群众实际需求相结合充分利用现有资金、资产和资源选准产业、项目和载体坚持一村一策探索村集体经济多种发展模式和实现形式。
（二）坚持村级主体原则。充分发挥村级组织主体作用增强村级组织发展集体经济的内生动力调动农民广泛参与的积极性运用好民主决策、民主管理和民主监督机制。
（三）坚持市场主导原则。遵循市场规律尊重农民意愿把发展村集体经济项目和市场需求紧密结合有效对接。
（四）坚持实事求是原则。既要高效发展又要量力而行避免一哄而上、急于求成或盲目投资。
四、推进步骤 发展壮大村集体经济大致分为五个阶段有计划、有组织分类指导、分步推进。
（一）宣传动员阶段（2021年7月前完成）。组织召开成员（代表）大会把成立村集体企业的规划财政资金形成的经营性资产建设目的、项目投资、资金来源、股权量化方式、收益分配等内容宣传到位做到家喻户晓引导贫困户主动参与。
（二）核资确权阶段（2021年7月-8月）。由党支部书记负责对现有集体所有的土地、林地、荒地、房屋、设施、设备以及持有的其它经济组织的资产份额、无形资产等可评估、可流转的经营性资产以及各类扶贫资金及其投入形成的资产进行登记造册。建立健全集体资产登记、保管、使用、处置等制度实行台账管理。集体资产的所有权要确权到不同层级的集体经济组织成员集体并依法由村集体经济组织代表集体行使所有权。
（三）研制方案阶段（2021年8月底完成）。综合清产核资、市场需求、发展潜力等因素由村“两委”提出村集体经济发展初步方案广泛征求党员群众意见后经党员大会初审、村民代表大会复审报乡镇党委审批备