大桥镇镇村体系规划.doc

济南市市区镇村体系规划
大桥镇镇村体系规划
说明书
济南市规划局
二〇〇九年七月
目 录
1 规划背景与总则 1
规划背景 1
规划依据 1
规划指导思想与原则 1
规划范围与期限 1
2 现状分析 2
现状概况 2
镇村建设现状 2
资源与环境发展条件分析 4
产业发展现状分析 4
劳动力与人口流向趋势 4
镇村发展条件评价 4
3 上位及相关规划解读 7
《济南市城市总体规划（2006年—2020年）》 7
《济南市北跨与北部新城区发展战略研究》 8
《济南市天桥区大桥镇镇域村庄布点规划》 8
4 城乡统筹发展 9
发展目标与发展策略 9
城乡空间资源分区管制 10
经济区划分与产业发展 10
城镇化与镇村人口空间转移 11
5 发展定位与规模 12
发展定位 12
发展规模 12
城镇化水平 12
6 镇村体系结构 13
镇村等级结构 13
镇村规模结构 14
镇村产业发展导向 14
7 村庄迁并整合与布点 16
村庄迁并整合原则 16
村庄迁并与空间布点 16
村庄规划建设标准 18
8 公共服务设施规划 20
规划原则与标准 20
行政办公设施 21
商业服务设施 21
教育设施 21
医疗设施 21
文化体育设施 21
9 基础设施规划 23
道路交通规划 23
水资源及供水工程规划 24
排水工程规划 24
电力工程规划 24
通信工程规划 24
燃气工程规划 25
供热工程规划 25
防洪规划 25
消防规划 25
环境卫生规划 25
防灾规划 26
26
10 近期建设与政策措施 28
近期建设重点 28
政策措施 30
1 规划背景与总则
规划背景
（1）社会主义新农村建设的宏观背景
十六届六中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会，实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工业化、城市化是一致的，是“以工促农、以城带乡”的顺势而为之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。
（2）根据济南市城市空间发展战略，城高空间发展的十字方针为“西进、东拓、中疏、南控、北跨”。城市将形成“一城、一区、一带”呈带状分布的空间结构。而本片区同时又处在沿交通走廊向北的北部产业聚集带上，因此其发展对济南市域产业“两翼展开、跨河发展”及北跨战略的实施具有十分重要的意义。
（3）济南市新农村建设规划试点示范效应
作为济南市新农村建设规划试点镇之一，大桥镇具有诸多先发优势和内在潜力。在发挥试点带动作用的同时可以有效地促进大桥镇域村庄的健康发展。
规划依据
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）
（2）《镇规划标准》（GB50188—2007）
（3）《山东省村镇规划编制办法》( 1997年)
（4）《山东省建设用地集约利用控制标准》（2005年）
（5）《济南市新农村建设规划编制技术规定》（试行）
（6）《济南市城市总体规划（2006年~2020年）》
（7）《济南市土地利用总体规划（2006年-2020年）》
（8）《济南市天桥区大桥镇镇域村庄布点规划》（2006年）
（9）《大桥镇国民经济与社会发展“十五”计划及2010年远景规划》
（10）《大桥镇年度政府工作报告（2005年）》
（11）大桥镇有关领导、行政部门对有关经济、社会和城镇发展的要求和计划
（12）国家、省、市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等
规划指导思想与原则
规划指导思想
以***理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，统筹城乡协调发展，以构建和谐社会、建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，立足当前、着眼长远、科学规划、分步实施、统筹兼顾、分类指导，有计划有步骤有重点地稳步推进新农村建设发展。结合大桥实际，制订科学合理的镇村体系规划。努力把传统农村建设成为社会和谐、经济繁荣、生态协调的社会主义新农村。
规划原则
（1）