产业园区规划调研报告产业园区调研报告.doc

产业园区规划调研报告产业园区调研报告
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xx区产业发展情况及集聚区运行状况
调研报告
月 日至 日，我们几名科技副乡镇长参加了区委组织的调研活动。两天时间里，我们走访企业，考察园区，与、、、等乡镇办主抓经济的领导以及企业经营管理者进行了多次座谈，对我区产业发展状况及集聚区的建设运行情况有了些许了解和认识。现将这期间的所忧、所喜、所思、所感汇成调研报告，以期对区领导进行决策稍有助益，对同志们开展经济工作略有启示。
（一）所忧：土地、资金、劳动等要素短缺
我区企业和产业发展最突出、最紧迫的问题是土地和资本两大要素短缺。
1、土地方面。调研中，近郊所有乡镇办提及发展中存在的问题，无一例外都谈到了用地矛盾。这个矛盾存在于两个层面：一是由于国家国家实行严格的土地政策，土地指标严重不足，征地手续报批周期较长，拆迁问题复杂等导致相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设；二是土地需求刚性和存量土地有限之间的矛盾。随着企业的发展壮大，越来越多的项目入驻，土地问题将由土地指标不足转化为客观上的土地资源严重稀缺。有乡镇办提到可以通过积极申报工业园区的方式获得更多建设用地。但是这只能缓解第一个层面的土地问题。长远来看，我区通过土地整理等方式整合建设用地、获得更多的用地空间的可能性很小，而以茶产业为代表的一产、以商贸物流、旅游为代表的三产是我区两大支柱产业，其用地面积只
能扩不能缩，这也制约了我区扩大建设用地面积的可能性。可以断定，我区在土地要素使用上能且只能走集约、节约的道路。盘活存量土地，利用好各类闲臵土地，坚持集约用地，鼓励集聚区和企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向集聚区集中，提高土地利用率和投资强度。
2、资金方面。调研中发现，中小企业经营者大多提及贷款难的问题。但是他们也承认并不存在银行客意刁难的问题，只是贷款手续确实繁杂，办理周期长，影响了企业正常运营及扩大再生产。银行出于趋利避害的经济理性，倾向于贷款给信誉好、担保足、财力强、规模大的企业。这是银行机构降低自身风险的考量。这就产生了中小企业因贷款难而难以扩大规模，又再导致贷款难的恶性循环。此外，受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策，收缩银根的宏观环境影响，企业的融资难度也会进一步增强。这是我们区一级政府难以左右银行的经营决策，但是可以在企业贷款中积极承担协调沟通的作用。调研中发现，各乡镇办对这项工作高度重视，且工作成效显著。下一步，我们要大力建设工业企业信用担保服务平台，抓紧建立和完善中小企业信用担保体系，为工业项目建设，尤其是中小企业经营创造更加宽松的融资环境。
（二）所喜：政府职能发挥到位，中小企业潜力无穷
1、各乡镇办在经济发展中发挥着积极作用，全区发展环境很优越。调研中，各乡镇工作人员对经济工作的熟悉程度，工作热情，都让人印象深刻。全区上下已经树立起齐心协力发展经济的理念，建立起完善的协调服务机制和有效稳定的竞争机制，达成了借助外力发展xx经济的共识，在提高投资者的满意度，打造良好发展环境的各项工作中
成绩卓著。jj集聚区的同志介绍了其企业零阻碍、企业零服务的工作经验，值得在全区学****推广。虽然有个别企业对行政机构办事效率颇有微词，但实际情形往往是政策、法规对办理事务的程序和周期有细致规定，工作人员照章办事而已。吃拿卡要是个案，在xx不具有典型性。如果逾越程序，僭越法律，导致程序混乱，无章可循，反而会造成效率低下。这就好比许多人以为排队的时候插队很快，但是打乱了秩序，影响整体的效率。
2、中小企业发展潜力不可小觑。调研中，企业、企业、的等中小型企业发展势头喜人。这些企业成立时间短，见效快，前景好，都被写入了我区的“十二五”规划，在今后五年必将大有作为。xx公司自主研发的产品达83种，拥有项专利。其企业经营者以炒制茶叶起家，逐渐涉足茶机械制造，亲自进行产品开发。他没有高学历，没有强大的研发团队，但凭借其炒茶的技术，动脑子花心思，研制开发的产品远销安徽、云南等省，创下了自己的品牌。等茶机械企业的迅速成长绝对离不开两个条：某市毛尖独特的茶叶制作工艺和品牌效应。以及、等茶机械制造企业的兴起标志着我区茶产业链的进一步延伸，显示出茶产业强大的集聚效应。大力建设产业集聚区，就是为了放大产业发展的外部规模效应，培育形成集聚效应，这是一种政府主导及产业转移形成集聚的模式。而茶产业已经逐渐成熟到自发成长型产业集聚，即依托历史悠久的传统产业或本地资源优势，