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工程项目风险控制措施
前言
市政工程项目是在复杂的自然和社会环境中进行的，其建工作面
长、 工期紧、 投资多、 技术要求高以及与其他管线单位交叉作业繁多，
在项目实施工作中，不确定因素大量存在，并不断变化，由此产生的
风险常常影响工程项目的顺利实施。 市政工程项目风险管理是在分析
风险因素的基础上， 对建筑项目风险进行评价， 得出建筑项目发生各
风险的可能性及危害程度， 运用科学的管理技术及手段对工程项目可
能发生的风险进行一定的预防及处理的风险控制手段， 对工程项目能
否成功起着关键性的作用。
风险管理贯穿于工程的全过程， 也体现在工程实施过程中各方面主
体上，即业主、承包商、咨询机构及监理工程师。业主与承包商签订
工程承包合同， 双方各自分担相应的工程风险， 但由于工程承包业竞
争激烈， 受“买方市场”规则的制约， 业主和承包商承担的风险程度
并不均等，往往主要风险都落到承包商一方。根据项目管理的情况，
结合怀宁县独秀大道南延线道排工程的实践， 项目风险管理可以分为
风险规划、风险识别、风险分析、风险评价、风险对应、风险监控六
个阶段。
风险管理的含义
工程项目风险管理是指通过风险识别、 风险分析和风险评价， 去认
识工程项目的风险， 并以此为基础合理地使用各种风险对应措施、 管
理方法、 技术和手段对项目的风险实行有效地控制， 妥善处理风险事
件造成的不利后果，以最少的成本保证项目总体目标实现的管理工
作。
市政工程项目风险因素分析
风险因素指风险产生的诱因。 市政工程项目风险的起因是由许多不
确定因素造成的。如果在工程实施过程中，不考虑风险因素，就会加
大实际成本，从而导致利润降低甚至亏损。因此，要想获取目标预期
利润， 必须准确分析工程项目风险因素。 市政工程项目中的风险因素
主要包括以下几个方面：
、投资风险
投资风险是项目实施环节的首要风险， 覆盖贯穿项目整体风险因素
的风险。由于投资大、工期紧，市政工程项目本身所具有的物理及经
济特征使市政工程投资也表现出区别于其他投资的固有特性， 具有投
资回报期长、投资数额大、 影响投资效果的因素多、投资转移与替代
性差及投资决策复杂、难度大等特点，在该过程中，未确定因素、随
机因素和模糊因素大量存在， 并不断变化， 由此而造成的风险直接威
胁市政工程项目投资顺利实施和成功。
、合同风险
在市政工程项目中，由于人们的认识能力有限，工程周期紧。工程
期间的客观条件如技术、施工、地质、材料等可能会对工程协议的执
行产生干扰， 这种客观存在的对合同履行的不确定性会带来合同的风
险。主要表现形式有：合同条文不完整和不严密所引起的理解失误、
合同存在着单方面的约束性， 责权利不平衡、 发包人提出的开脱条款
带来的风险、业主违约带来的风险、工程款逾期支付、材料大幅上涨
以及履约过程中的变更、签证风险等。
、工期风险
工期风险指的是由于市政工程项目施工工程中各种因素的综合影
响，最终造成项目工程施工拖延，未能及时按照工期完成。这主要是
因为： 一方面， 政府工程拆迁不到位以及设计施工队伍的选择等方面，
决策出现偏差， 导致设计施工人员业务素质不过硬， 使得设计出的建
筑图纸达不到施工要求，最终均会影响工程进度。另一方面，市政工
程施工是一个复杂的动态过程，面临着各种内部及外部环境更加复
杂， 任何不利的作用或意料之外的荷载， 都将对市政工程造成不利的
影响，带来不同程度的损害，从而引发工程返工问题，影响工程进度
和质量。
、经济风险
经济风险是指在经济领域中各种导致企业经营遭受厄运的风险。 即在
经济实力、 经济形式及解决经济问题的能力等方面潜在的不确定因素
构成经营方面的可能后果。 如经济危机和金融危机、 通货膨胀或通货
紧缩、汇率波动等。还有的经济风险是伴随工程承包活动而产生的，
仅影响具体施工企业，如业主的履约能力等。
工程项目风险识别
、工程项目建设是一项复杂的系统工程，具有项目范围广、组
织工作复杂、施工流动性大、周期长等特点。工程项目的这些特点，
导致工程项目的风险因素错综复杂。 风险识别即是把工程项目中可能
遇到的风险全部列举出来， 然后再逐一进行风险分析。 如对施工技术、
管理、社会政治、经济环境等各个方面进行风险分析。
、风险识别得方法有：专家调查法、财务报表法、流程图法、
初始清单法、经验数据法、 风险调查法。对于工程项目的风险识别来
说， 仅仅采用一种风险识别是远远不够的。 一般是采用两种或多种风
险识别方法综合考虑，才能取得较为满意的结果。而且，不论采用何
种风险识别方法组合，都必须包含风险调查法。从某种意义上