01(环境保护部110701)固体废物进口管理办法.doc

01( 环境保护部 110701) 固体废物进口管理办法固体废物进口管理办法解读省环保厅废物管理中心 2011 年7月主要内容?定义和适用范围?部门职责分工?许可管理相关要求?加工利用企业监管?罚则?其他定义?“固体废物”: 本办法所称固体废物,是指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态、液态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。?“固体废物进口”: 是指将中华人民共和国境外的固体废物运入中华人民共和国境内的活动。固体废物运抵关境即视为进口行为发生。?“进口固体废物利用企业”实际从事进口固体废物拆解、加工利用活动的企业。适用范围?适用范围: 本办法适用于以任何方式进口固体废物的活动。通过赠送、出口退运进境、提供样品等方式将固体废物运入中华人民共和国境内的,进境修理产生的未复运出境固体废物以及出境修理或者出料加工中产生的复运进境固体废物的, 除另有规定外,也适用本办法。部门职责分工?国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物进口环境管理工作实施统一监督管理。?国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署和国务院质量监督检验检疫部门在各自的职责范围内负责固体废物进口相关管理工作。?县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物进口环境管理工作实施监督管理。?各级商务主管部门、经济综合宏观调控部门、海关、出入境检验检疫部门在各自职责范围内对固体废物进口实施相关监督管理。部门职责分工?国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门建立固体废物进口管理工作协调机制,实行固体废物进口管理信息共享,协调处理固体废物进口及经营活动监督管理工作的重要事务。许可管理相关要求?对可以弥补境内资源短缺,且根据国家经济、技术条件能够以无害化方式利用的可用作原料的固体废物,按照其加工利用过程的污染排放强度,实行限制进口和自动许可进口分类管理。?国务院环境保护行政主管部门会同国务院商务主管部门、国务院经济综合宏观调控部门、海关总署、国务院质量监督检验检疫部门制定、调整并公布禁止进口、限制进口和自动许可进口的固体废物目录。?禁止进口列入禁止进口目录的固体废物。?进口列入限制进口或者自动许可进口目录的固体废物,必须取得固体废物进口相关许可证。?进口列入限制进口目录的固体废物,应当经国务院环境保护行政主管部门会同国务院对外贸易主管部门审查许可。?进口列入自动许可进口目录的固体废物,应当依法办理自动许可手续。?禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置。?禁止固体废物转口贸易。?除另有规定外,进口固体废物不得办理转关手续(废纸除外)。?禁止进口危险废物。禁止经中华人民共和国过境转移危险废物。?禁止以热能回收为目的进口固体废物。?禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。?禁止进口境内产生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物。?禁止进口尚无适用国家环境保护控制标准或者相关技术规范等强制性要求的固体废物。?禁止以凭指示交货( TO ORDER )方式承运固体废物入境。?固体废物进口相关许可证当年有效。固体废物进口相关许可证应当在有效期内使用,无论是否使用完毕逾期均自行失效。?固体废物进口相关许可证因故在有效期内未使用完的,利用企业应当在有效期届满 30 日前向发证机关提出延期申请。发证机关扣除已使用的数量后,重新签发固体废物进口相关许可证,并在备注栏中注明“延期使用”和原证证号。固体废物进口相关许可证只能延期一次,延期最长不超过 60 日。?固体废物进口相关许可证上载明的事项发生变化的,利用企业应当按照申请程序重新申请领取固体废物进口相关许可证。发证机关受理申请后,注销原证,并公告注销的证书编号。?进口固体废物审批管理所需费用,按照国家有关规定执行. 。?固体废物进口相关许可证实行“一证一关”管理。一般情况下固体废物进口相关许可证为“非一批一证”制,如要实行“一批一证”,应当同时在固体废物进口相关许可证备注栏内打印“一批一证”字样。?进口的固体废物必须全部由固体废物进口相关许可证载明的利用企业作为原料利用。?禁止转让固体废物进口相关许可证。?本办法所称转让固体废物进口相关许可证,是指: (一)出售或者出租、出借固体废物进口相关许可证; (二)使用购买或者租用、借用的固体废物进口相关许可证进口固体废物; (三)将进口的固体废物全部或者部分转让给固体废物进口相关许可证载明的利用企业以外的单位或者个人。?国务院环境保护行政主管部门对加工利用进口废五金电器、废电线电缆、废电机等环境风险较大的固体废物的企业,实行定点企业资质认定管理。管理办法由国务院环境保护行政主