中南财大-环境法期末考试重点剖析.doc

题型
选择 5*2’ （单选）
判改 5*3’ （判断1’、改错2’）
名释 3*4’
简答 2*6’
论述 1*9’
分析 42’ （案例15’、材料15’、法条对照（新旧法从中看出什么）12’
1、环境污染和生态破坏不同的解决方案
（1）环境污染两大解决方案
公共，管制 税收补贴 交易许可证
私人，慈善行为 道德约束 科斯定理（最大限度降低交易程度）
新法，学校 新闻媒体 公众
（2）生态破坏解决方案
强调规划、自然资源的权属、禁限制
2、环境法的作用 定纷止争：管制 税收补贴
3、（1）环境影响评价
围：建设项目和部分规划
建设项目：重大：报告书 中等：报告表 较轻：登记表
河水排污需拿到排污许可——以浓度为主，总量为辅
（2）排污收费排污许可三同时制度
（3）环境标准 排污标准 质量标准
1、环境问题及分类；环境问题产生阶段（两大）；局部阶段的三个时期；八大公害
2、个人：通过法律、市场作用机制、共有财产转化为私有财产规人的行为
3、国家：源头控制制度、过程控制制度（事前，环评、三同时、许可证；事中，排污许可、排污收费、日常监督；事后，限期治理）
行政：投资环保项目、监督管理、引导作用、行政命令管制
4、公众参与原则、条件（环境知情权、环境信息公开、程序性保障）
5、环境与经济发展的关系
早期：89年环保法，环境保护与经济发展相协调，属于经济发展的从属地位；
现在：经济的发展在环境的限度，可持续发展，在立法中有所体现
6、新环保法的修改的热点和发展
环境信息公开、强化环境行政管理、经济方式引导、环境公益诉讼、环评制度、环境诉讼
7、可持续发展概念（布伦特兰）；本质涵及特征
8、环境权；公民环境权概念、特征、容、形式
9、自然资源所有权、使用权
10、环境资源民事责任、诉讼
环境问题
环境问题是指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化，以及由此给人类的生存和发展带来的不利影响。
1、按环境问题的产生原因的不同，可分为第一环境问题和第二环境问题
第一环境问题是因自然界自身变化而造成的环境污染和环境破坏；第二环境问题是因人类的生产和生活活动违背自然规律，不恰当地开发利用环境所造成的环境污染和环境破坏。
2、按环境问题造成的危害后果不同，可分为环境污染和自然环境破坏
环境问题的产生和发展
（一）局部环境问题阶段
1、原始人类时期，即人类社会早期
2、农牧业时期，即农业社会
3、工业革命时期，即产业革命后至20世纪五六十年代（八大公害事件）
八大公害：马斯河谷、多诺拉烟雾、伦敦烟雾、水俣病、四日市哮喘、米糠油、痛痛病、洛杉矶光化学烟雾事件；
新八大：六件突发性环境污染事件、全球大气污染、非洲大灾荒。
（二）全球环境问题阶段
酸雨（包括酸雪、酸雾等各种酸沉降） 臭氧层破坏
温室效应及全球气候变化
突发性环境污染事件（意大利塞维索化学污染事故、美国三里岛核电站泄漏事故、墨西哥液化气爆炸事件、印度博帕尔农药泄漏事件、前联切尔诺贝利核电站泄漏事故、瑞士巴赛尔赞多兹化学公司莱茵河污染事故）
大规模的生态破坏
环境法的本质特征
（一）环境法是社会法
（二）环境法是以社会利益为本位的法
（三）环境法是公法手段干预私法领域的法
（四）环境法是以可持续发展为价值目标的法
环境法的概念、调整对象
环境法是调整人们在开发利用、保护改善环境的活动中所产生的环境资源社会关系的法律规的总和。其目的是为了确认、建立和保护符合生态规律的环境资源法律秩序，保护人类健康，促进经济发展。
1、环境法所调整的对象是因人类——环境关系而产生的环境资源社会关系;
2、环境法要实现协调人类——环境关系的目标，只有通过调整人与人之间的关系，即通过调整环境资源社会关系才能完成；
3、环境法是建立和维护环境资源法律秩序的主要依据。
环境法所调整的是人们在开发利用、保护改善环境过程中所产生的各种社会关系。这类社会关系以人类——环境关系为其产生的基础，即环境资源社会关系。
（一）与合理开发利用自然资源和保护生态环境有关的社会关系（客观性、经济——环境效益统一性）
（二）在防治环境污染和其他公害、改善环境质量过程中发生的社会关系（主观性、环境效益优先性）
环境法的体系
宪法；环境保护基本法；环境保护单行法；环境保护法规；环境保护部门规章；地方性环境保护法规和地方政府规章；环境标准；国际环境保护条约
环境法目的的概念
环境