论依法治企中存在的问题与对策.doc

论依法治企中存在的问题与对策.doc论依法治企中存在的问题与对策
摘要：随着社会主义市场经济体制的不断完善, 依法治企正处于内外环境不断改善，社会需求不断加 强，保障作用日益凸现的历史阶段。“依法治企”成为 呼之欲出的重大改革命题和紧迫的现实选择。运用法 治思维与法治方式深化国有企业改革，健全国有资产 保护体制与机制，推动国有企业治理体系与治理能力 的现代化，是依法治国的题中应有之义，特别是以法 治思维构筑法治防线，遏制国企贪腐，已成当务之急。
关键词：国有企业改革;依法治企;问题;对策与建 议
中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于 全面推进依法治国若干重大问题的决定》。“依法治国” 成为中国大力推进法治进程的主题词。可以预见的是， 对国有企业而言，“依法治企”成为呼之欲出的重大改 革命题和紧迫的现实选择。运用法治思维与法治方式 深化国有企业改革，健全国有资产保护体制与机制， 推动国有企业治理体系与治理能力的现代化，是依法 治国的题中应有之义。特别是以法治思维构筑法治防 线，遏制国企贪腐，已成当务之急。
依法治企就是依照国家法律法规来治理企业，使 企业的一切生产经营活动不违反国家法律法规制度。 行之有效的规章制度是依法治企的基础。随着社会主 义市场经济体制的不断完善，依法治企正处于内外环 境不断改善，社会需求不断加强，保障作用日益凸现 的历史阶段。法治在规范市场秩序、调整利益关系中 的作用将进一步突出。没有法治的保驾护航，国企改 革就可能要多走不少弯路，当前改革的成果也可能得 而复失，甚至让改革沦为少数既得利益者牟取暴利的 机会，继而败坏掉改革的名声，进一步缩减改革的空 间。只有通过依法治企，国企改革方能少走弯路，中 国经济转型才能够顺利迈向结构调整的新常态。本文 试从依法治企目前所存在的主要问题出发，并就如何 让解决这些问题提出自己的对策建议。
一、依法治企存在的主要问题
一是在思想认识方面。少数干部员工特别是部分 领导干部法治观念还不够强，定位不准，认识不足， 没有将其当作国有企业的基础性、全局性工作看待。 依法治企“说起来重要，做起来次要，忙起来不要” 的现象仍然存在，依法治企能力有待进一步
提升。
二是在制度建设方面。制度建设的质量有待于进
一步提高，少数基础制度缺位，个别规范性文件无上 级依据或与上级法律相冲突。个别地方未严格执行规 范性文件制定程序，法规部门成了虚设单位。
三是在管理决策方面。各地规范决策工作发展不 平衡，科学决策、民主决策，依法决策做得不够。
四是在监督考核方面。责任追究不到位，查而不 处或处而不严，管理监督失之于宠、失之于软，考核 体系亟待整合完善，社会监督、群众监督的作用发挥 得不够，还需要进一步畅通意见建议反馈渠道，对依 法治企的监督检查还需要进一步加
二、强化依法治企工作的对策和建议
（一）制订和完善规章制度，健全内部监控机制， 为防范法律风险提供制度保证。
一是国家对央企的管理应当立法，尤其要规范“一 把手”的权力、责任、义务以及报酬，权责利相统一、 相匹配。
二是通过积极发展混合所有制经济，以推动国有 企业完善现代企业制度。多方出资，新增民营资本投 资或技术引入，有利于技术的更新换代，增加竞争能 力，扩大市场份额更重要的是是，由于多方出资，董 事会的成分多样化，从而减少政府的行政干预就，董 事会的独