铁路建设项目变更设计管理办法.pptx

铁路建设项目变更设计管理办法
（宣贯内容整理）
目录
第一部分 修订的必要性与修订原则
第二部分 修订的主要内容
第三部分 修订的特点
第四部分 新办法说明
第五部分 相关事项
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修订的必要性与修订原则
第一部分
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一、修订必要性
变更设计关系到施工安全和投资控制，是廉政建设关键环节，铁道部高度重视变更设计工作，从1974年第一次制定变更设计管理办法开始，已经三次对变更设计管理办法进行修改完善，铁道部2005年下发《铁路建设项目变更设计管理办法》 [2005]146号，并于2007年下发《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》[2007]111号，2009年下发《关于调整重大复杂1类变更设计审查程序的通知》(铁建设函[2009]633号)，这三个办法较好地规范铁路建设项目变更工作，保证了铁路建设项目顺利实施。从现在来看还存在一些问题，随着依法科学有序推进铁路建设理念的不断深入，现有的办法部分条款已不适应现有铁路建设形式和管理要求，同时将这三个办法合并完善为一个办法是非常必要的，因为现在文件较多，现场不方便执行，最大限度的合并简化，为了便于操作，便于执行，现场一个办法能用就不用两个办法。
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一、修订必要性
1、落实建设单位责任
贯彻铁办[2011]68号《进一步加强铁路建设管理的若干意见》，依法科学有序推进铁路建设，强化铁道部建设管理主体责任，落实建设单位实施主体责任。明细变更设计管理职责层次和责任界面，
2、加快推进铁路建设
充分发挥建设单位的主体作用，尽可能将勘察设计问题解决在铁路建设实施之前(这些年我们都是在做先实施，后变更或实施完再变更)，通过修改办法保证建设工作加快和正常进行。
3、转变政府职能
将铁道部从过多的审批项目解脱出来，转变批重大的和监管问题，对过程中发现的问题进行查处，对建设单位的变更设计进行管理。
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二、修订依据
1、建设工程勘察设计管理条例
2、铁路建设工程勘察设计管理办法
3、进一步加强铁路建设管理的若干意见
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三、修订原则
1、依法合规原则
修订过程严格法律规程规章，法律规程规章没有明文规定按铁路需要具体规定，结合铁路建设进行规定。
2、标准化管理原则
变更设计涉及面比较宽，涉及内容也比较广，必须贯彻标准化管理要求，事事有程序，事事有标准，事事要有责任人。
3、精简使用原则
1）提高文件质量，保证政策能够准确实施；
2）要减少文件数量；
3）提高文件的系统性和可追溯性。
4、可执行性原则
文件下达能够执行，方便操作。
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主要修订内容
第二部分
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一、微调了变更设计定义
变更设计定义由过去的变更设计是指施工中审核修改批准后工程正式验收前变更施工图的活动，修改为变更设计是指铁路工程建设项目施工图审核合格后至工程初步验收合格后半年以内变更设计的活动。施工图阶段需要对初步设计批复的重大内容调整的，包括施工图预算超出初步设计批复总概算的，比照I类变更设计程序报初步设计审查部门批准。
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二、细化了变更设计类别划分内容
铁路建设项目变更设计分为I类、II类。为了贯彻68号文件，关于科学界定铁道部与建设单位权责以及铁道部对实施过程中发生重大变化依照程序进行调整要求，对I类变更设计内容进行了细化，同时拟定了对重大方案和重大工程措施标准，过去146号文也提出了但比较原则，这次进行了细化。
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