宁波北仑区十二个五年规划.doc

第一章指导思想与发展目标第一节发展背景 1 、现实基础“十一五”时期是北仑发展史上极不平凡的五年。面对历史罕见的国际金融危机的剧烈冲击、国内外环境复杂变化和严峻考验,全区上下以科学发展观为指导, 积极主动应对国内外形势新变化,紧紧围绕省、市对北仑的发展定位与要求,充分发挥自身优势,深入实施“五大突破”和“创业富民、创新强区”战略,经济社会建设取得显著成效, “十一五”规划《纲要》确定的主要经济社会发展目标和任务圆满完成。主要表现为以下五个方面: ———综合实力跃上新台阶。经济实现较快增长, 2010 年全区实现地区生产总值 亿元、财政一般预算收入 亿元、规上工业产值 亿元, 五年均实现总量翻番。五年累计完成固定资产投资 1236 亿元, 一批事关北仑长远发展的重大项目建设取得突破性进展。投资超百亿的“十大交通畅通工程”顺利推进, 大疏港高速、集装箱货运第二通道、太河路南延等建成通车,穿山疏港高速、通途路拓宽和江南公路改造等加紧建设,“两高一专一快”的区域交通网络初步成型。台塑一期、宁波钢铁、北电三期、吉利汽车技改等一批重点产业项目成功投产。———结构调整取得新进展。坚持“保增长”和“调结构”有机结合,结构调整迈出实质性步伐。现代临港产业体系初步形成,九大产业基地和功能区建设扎实推进,大企业的支撑带动作用不断增强,工业经济总量和质量明显提升。服务业保持平稳较快发展,经济发展逐步由二产为主向二、三产“双轮驱动”转变。农业特色化、标准化水平明显提高。创新型城区建设加快实施, 2010 年专利授权量达 125 7 件。“两型”社会建设成效明显,主要污染物 COD 和二氧化硫减排目标顺利实现, 单位生产总值能耗目标如期完成,城区空气优良率保持在 90% 以上。全区日污水处理能力达 42 万吨,居全市第一。循环经济“北仑模式”在省、市宣传推广。———统筹发展形成新格局。“中提升、南加速、东拓展、西联动”区域发展战略扎实推进,城乡区域协调发展,一体化进程明显加快。中提升、门户区改造、宜居城区建设全面展开,城市功能形象不断提升。东南片区开发建设加速,滨海新城建设全面启动,西部区域转型升级迈出新步伐。社会主义新农村建设成效显著, 九峰山区域成片连线新农村建设模式成为全省样板,新大同村、梅山梅中片、小港东岗等新农村建设稳步实施,农村基础设施和生产生活环境持续改善,发展活力进一步展现。钟就医圈”基本形成, 省级卫生强区成功创建, 人口计生深入推进。文化事业蓬勃发展,文化强区建设深入推进,宁波国际港口文化节顺利举办,国家级综合训练基地建设卓有成效。“平安北仑”建设稳步推进,人民群众的安全感显著提升。———改革开放实现新突破。重点领域和关键环节的改革取得新进展。行政审批职能归并改革全面完成, 机构改革和机关效能建设稳步实施。企业服务不断深入, 经济发展环境持续改善。医疗卫生体制改革、农村住房制度改革加快推进。社会管理进一步创新,以大港社区为代表的基层党建工作走在全国前列。梅山保税港区获批并实现首期封关运作,区域对外开放再次实现重大突破。开放型经济水平进一步提高, 2010 年外贸自营进出口总额达 亿美元, 其中自营出口 亿美元;五年累计实际利用外资 亿美元,占全市的 1/3 。( 下附“十一五”计划主要指标完成情况)2、“十二五”时期发展环境“十二五”时期是北仑新型城市化、新型工业化加速推进的重要时期,是北仑经济社会发展可以大有作为的重要战略机遇期,但同时发展环境将更加复杂。从国际环境看,经济发展仍存在较大不确定性, “后危机”时代世界经济政治格局深刻变化,以低碳经济、新能源为代表的新一轮产业革命加快推进,经济全球化进程更加曲折和复杂。从国内环境看,中国经济长期向好的基本态势不变,转变经济发展方式成为主旋律,呈现快速发展向包容性协调发展、沿海率先发展向东中西梯度发展、投资和出口为主拉动向消费投资出口三者协调拉动、粗放发展向集约发展转变等一系列新特征。从区域环境看,长三角区域新规划加快实施,上海“两中心”带动效应增强, 浙江海洋经济建设全面启动,宁波现代化国际港口城市建设迈向新阶段,全国性物流节点城市的功能更加完善。港口功能不断强化、辐射面扩张、增值服务能力持续增强。这些都为我区“十二五”时期加快发展、加速转型创造了有利的外部条件。但同时也应看到, 北仑在今后的发展道路上仍然面临不少困难和挑战。特别是港口、产业和城市联动互促的优势尚未充分发挥,自主创新能力不强,资源、环境瓶颈制约越来越大,转型升级任重道远。社会事业发展的不平衡性依然突出,开发建设和维护稳定的矛盾依旧存在,保持社会和谐稳定压力重重。第二节指导原则“十二五”时期北仑经济社会发展的指导思想是: 以***理论和″三个代表″重要