2015年人大行管考研状元笔记张成福-公共管理学.pdf

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2015 年人大行管考研状元笔记张成福-公共管理学
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顺总分 402 分，专业二 140 分！2012 状元王柳 400 分
张成福【公共管理】状元笔记
公共管理学专题详解
易研教育解析：这本书难度较大，很多的考点条目比较多，建议大家一定要把握住考点和重
点。
内容简介：
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于 20 世纪 70 年代
以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。
在实践方面，自 20 世纪 80 年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public
Management）运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和
丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方
法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共行政
视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管理学是一门新兴的学科和学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题及处理公共事
务所需的知识、机能与策略。作为一门学科，它以公共管理者作为教学和研究的对象；既重
视公共管理的外在环境，又重视内在的管理；公共管理者重视私人部门的管理方法和技术，
但未改变公共部门的主体性；作为一门学科，它具有多学科交叉性。
目前，公共管理的研究有两种主要途径：公共政策途径（简称Ｐ途径）和企业管理途径（简
称Ｂ途径）。两种途径的研究有不同的差别。<br>新公共管理是当代政府改革过程中出现的
一种思潮，在很大程度上是当代行政改革的代名词。它以新古典经济理论、新制度经济学、
公共选择为其理论基础，其核心理念是在公共管理中引进市场机制。<br>公共部门管理与私
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人部门管理有相似性，但也有本质差异。二者的差别主要表现在政治权威与经济权威多元制
衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理
性等多个方面。<br>公共管理在现今面临着许多新的挑战，如秩序的维护、民主价值的维护、
平衡政府与市场作用、回应全球化、新科技改革、重振政府的信任、增加政府的治理能力重
建道德秩序等。
第一章 公共管理导论
关键词语：公共管理、公共管理学、新公共管理、Ｐ途径的公共管理、Ｂ途径的公共管理
公共管理（Public Management）作为一门理论和科学研究领域，发展于 20 世纪 70 年代
以后。在政府治理研究领域，公共管理的出现，是伴随着对传统行政学典范的挑战而来的。
在实践方面，自 20 世纪 80 年代以来，政府再造推动的新公共管理（New Public
Management）运动风行全球。这股改革浪潮以及伴随而生的许多思想和观点，极大地扩充和
丰富了公共管理的理论。
公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会资源，广泛运用政治、法律、管理、经济等方
法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的目的。公共管理将公共行政
视为一门职业，而将公共管理者视为职业的实践者。
公共管